“中美两国合则两利，斗则俱伤。”在中美关系复杂多变的形势下，对科技创新合作的策略、路径和方法的探讨具有更加重要的意义。本书作者凭借在科技政策和外交领域的丰富实践经验，对中美科技创新合作提出了很多独到的见解。希望罗晖主编的《创新对话与合作（新形势下的科技外交战略思考）》观点能够引起国内外有关专家学者的关注和进一步研究讨论，并对相关政策实践产生积极影响。

罗晖，四川省遂宁市市委常委、副市长，曾任中国科协创新战略研究院院长、党委副书记。中国科学技术大学、北京理工大学兼职教授，中美创新对话专家组成员，联合国亚太经社会（EscAP）咨询委员会成员，中国科技体制改革研究会副理事长。《科学文化》主编，《今日科苑》主编。历任科技部火炬中心高新区管理处副处长、国际开发处副处长，科技部办公厅调研室一室副主任、调研一处处长，中国驻美使馆科技处一等秘书，中国科协调研宣传部副部长，中国科普研究所常务副所长、所长，中国科协发展研究中心主任。获清华大学精密仪器系工学学士学位、华中科技大学管理学院管理科学与工程硕士学位、西安交通大学管理学院管理学博士学位，美国斯坦福大学访问学者。
主要研究方向为科技战略与政策、创新区域、创新评估、科技人才、国际科技合作、科学传播等，代表著作《科技与外交：对中美科技创新合作的思考》《创业精神与创新集群：硅谷的启示》，译著《科学文化的兴起（科学与现代性的塑造1210一1685上下）》。主持中央、各部委、中国科协、国际组织项目近40项，公开发表中英文论文、评论文章60余篇，包括《中国软科学》等高水平期刊及《人民日报》等重要媒体。

第一章 引言
第一节 研究背景
第二节 研究内容
第三节 主要结论
第二章 中美科技创新合作概况
第一节 对美科技合作历程
一、第一阶段：平稳发展时期(1979—1989年)
二、第二阶段：曲折上升时期(1989—1999年)
三、第三阶段：全面合作时期(2000—2011年)
四、2012年以来中国特色科技外交
第二节 新世纪以来的主要进展
一、重大项目合作示范引领
二、企业研发合作深入开展
三、基础科学合作成效显著
四、双边高技术产品贸易快速增长
五、科技合作基地起步良好
六、分享型创业初见端倪
七、科技人员交流更加广泛
八、留美学习人数保持高位
九、归国人才发挥重要作用
十、两国学术水平实现互认
第三章 中美科技创新合作的形势特点
第一节 科技创新重塑大国竞争格局
一、前沿科技呈现群体性突破
二、全球科技创新版图深刻调整
三、科技创新战略密集出台
第二节 全球范围内科技创新要素流动加快
一、开放科学推动知识与成果共享
二、各类生产要素的流动性不断增强
三、开放创新成为企业竞争力的关键
第三节 对美科技合作面临更加复杂局面
一、泛政治化因素影响科技创新合作
二、合作主体多元化加大利益管控难度
三、互信不足易陷入“修昔底德陷阱”
四、美党派政治影响合作前景
第四章 科技外交战略的路径选择
第一节 科技外交兴起的时代背景
一、全球化时代凸显科技外交
二、为了外交的科技
三、为了科技的外交
第二节 科技外交形成“巧实力”
一、美国的科技外交战略
二、日本的科技外交战略
三、欧盟的科技外交战略
四、俄罗斯的科技外交战略
五、科技外交战略的主要特点
第三节 发展中国特色科技外交
一、以包容为导向构建科技合作体系
二、以分享为基础促进创新要素流动
三、以共治为手段发展全球创新治理模式
四、以联动为模式促进双赢合作
第四节 中美科技创新合作战略
一、在战略定位上加快向国家科技外交战略转变
二、在目标导向上加快向完善创新生态系统转变
三、在合作方式上加快向共同参与全球科技治理转变
四、在实施策略上加快向更加重视发展科技人文合作转变
第五节 战略目标前瞻展望
一、2020年目标预测
二、2030年目标预测
三、2050年目标预测
第五章 对美科技外交战略的实施框架
第一节 发展政府间合作机制
一、巩固实施《中美科技合作协定》
二、面向未来设置合作议题
三、加强保护知识产权
四、降低技术出口管制影响
五、简化签证办理程序
第二节 巩固基础研究领域合作
一、稳步推进既有基础研究合作
二、重点拓展前沿交叉科学领域合作
三、支持中国科学家发起联合研究计划
第三节 打造科技合作“旗舰项目
一、实施中美科技合作重点研发项目
二、在国际大科学工程和研究计划中深化对美合作
三、联合建设重大科技基础设施
第四节 深化科技人文交流
一、依托现有机制推进人文交流
二、鼓励科技团体之间的深化交流
三、协同科学传播重大议程
第五节 构建全球创新生态系统
一、完善创新对话机制
二、扶持创新创业合作
三、鼓励重点投资企业研发中心
四、发展合作平台型企业
五、促成省州级科技合作
第六节 改革全球科技治理体系
一、形成“打造科技领域的人类命运共同体”的共识
二、在国际规则和机制设置中协同立场
三、促进信息交流和数据开放共享
四、联合发起国际科技组织
第六章 深化中美科技创新合作的具体行动
第一节 中美创新对话
一、建立定期开展创新对话的长效机制
二、超前研究提出创新对话议题
三、鼓励科技创新智库开展合作
第二节 中美科学前沿伙伴计划
一、设立中美基础科学联合研究基金
二、加强在国际大科学工程和研究计划方面的交流与协调
三、探索科学家自主管理机制
四、探讨互相开放国内大科学工程并加强合作的可能性
五、召开中美前沿科学研讨会
六、组织中美国家实验室发展高端论坛
第三节 中美可持续发展目标推进计划
一、办好中美清洁能源联合研究中心
二、发挥中美可持续发展中心的作用
三、在多边协议中发挥领导力量和协调作用
四、围绕联合国可持续发展目标发起国际项目
第四节 中美企业创新合作示范基地
一、建立企业研发合作示范基地
二、打造创新创业服务示范平台
三、开展国际技术转移合作示范
第五节 中美未来科学家使命行动
一、实施中国青年科学家访美计划
二、扩大美国青年科学家访华规模
三、设立青年科学家交流基金
四、办好中美青年科技论坛
第六节 中美公众参与科