刘纪鹏的《大船掉头》是第一部从政治、经济、技术三维视野全面阐述中国电力改革的纪实著作,中国铁路、电信、石油等垄断行业的“改革攻坚战”最具参考性的改革蓝图!
“9号文”扬弃“5号文”“破碎式”改革思路,改从售电侧增量和电网成本加成电价重启新一轮电力改革,电改多年徘徊,终上正轨,作者15年主张终将实现。十年磨一剑,无论是18年电改的亲身参与,还是与国电公司5年的相伴而行,我既不想隐瞒自己观点也不想隐瞒自己情感,只想真实透露这段历史和我学术观点的形成过程,客观讲述与评价中国电力改革的成败与对错。我祈望在引起人们关注中国电力改革的同时,又使人们对电力工业这艘大船所驶过的航线和它前进的方向有所了解,并在今后探索未来中国电力、铁路、石油等垄断行业改革的正确之路过程中少犯错误,最终使中国经济体制改革更加平稳地向理想目标过渡。
刘纪鹏的《大船掉头》是一本写改革方法论的书,本书真实描绘了一批中国电力人以及讲述了中国电力改革的历程。中国梦的实现必须依赖正确的改革方法论,必须坚定不移地继续从中国国情出发,从中国国家基本经济制度和经济安全出发,从大国崛起的中国梦出发,跳出简单把国家电网拆分并私有化的狭隘思路,走出一条在法人所有权背景下,在保持国家电网整体化的基础上,通过市场化改革和资本化重组走上现代公司制度的创新之路,通过资本市场和公众公司的途径实现中国国有企业的凤凰涅槃,让电力、铁路这样的国家基础产业像大船慢掉头那样平稳地在市场化海洋中实现转型。实现中华民族的伟大复兴这个中国梦,必须以这些基础产业的平稳转型为基础。
再版前言 是金子总会发光
自序 《大船掉头》与中国梦
引言 巨轮沉没与电改谜团
导论 大船掉头——改革方法论选择
开篇 国电公司的短暂一生
第一章 国电公司前的中国电力工业
第二章 国电公司五年生平纪事
第三章 国电公司五年“大事记”
第二篇 我与国电公司的五年
第一章 走进国电公司大门
第一节 我与电力的历史情缘
第二节 应邀制作职能机构改革方案
第三节 1998年时的国电公司
第四节 从理论入手统一国电领导认识
第五节 外来和尚好念经,但要念好经l
第六节 被采用70%的咨询方案
第七节 应邀制定国电公司财务模式
第八节 与中电联结缘
第二章 我印象中的国电人
第一节 国电公司“掌门人”——高严
第二节 国电公司的四位部长级副总
第三节 国电公司的“五大金刚”
第三章 国电公司改革是否令人沮丧
第一节 序曲——农电管理局挂牌之难
第二节 导火索——二滩事件始末
第三节 揭幕——《令人沮丧的电力改革》
第四节 电网中是否隐藏着超额垄断利润
第五节 我们最应该反什么样的垄断
第六节 对妖魔化电力的非议
第四章 面对非议的国电公司
第一节 国电公司终于开门求声
第二节 面对非议,守正出奇,主动出击
第三节 脱裤子割尾巴,厂网彻底分开
第四节 厂网分开后的国网公司
第五节 组建十个发电集团
第六节 在资本市场中实现电网新生
第七节 国粤两网合作愿望落空
第八节 2001年国电公司广州会议
第九节 国电(网)公司生存的理论基础
第五章 2000年电改主导权易手
第一节 “69号文”出台
第二节 我对《电力体制改革方案(草案)》的意见
第三节 “0+4”和“1+6”模式的交锋
第六章 他山之石,日美德电力考察
第一节 背景与花絮
第二节 分割体制下的日本电力
第三节 加州电力危机时的美国电力
第四节 夏威夷巧遇——难解的电力情缘
第五节 成功实现市场化改革的德国电力
第六节 日美德电力考察启示
第七章 “5号文”后主刀分拆国电公司
第一节 “5号文”与国电系统“祖孙三代”的生存之争
第二节 电力改革争论焦点中的三组数字
第三节 妥协下产生的“5号文”
第四节 制作国电公司拆分方案
第五节 具体重组方案及遗留问题
第六节 “5号文”反思:电力改革的一场惨胜
第八章 三年电荒的发生
第一节 2002年电荒的发生
第二节 电荒发生原因激辩
第三节 三年不上项目是电荒发生的主因
第四节 三年不上项目与急于推进电改相关
第五节 从电荒反思电力改革
第九章 多余的话
第一节 改不小的国家发改委
第二节 改建“国家发展规划总署”的建议
第三节 一波三折电监会
第四节 壮志未酬柴松岳
第三篇 电力体制改革焦点问题与展望
第一章 电力体制改革五大焦点问题分析
第一节 电改方向:纵向分切还是横向分割
第二节 打破垄断:电改的目标还是手段
第三节 全国联网:垄断平台还是市场平台l
第四节 电改主体:国家计委还是国电公司
第五节 电力监管:中国电监会还是国家发改委
第二章 未来国电体制改革的展望
第一节 电价改革展望
第二节 电网改革展望
第三节 《电力法》修改展望
第四节 组建“大能源委”的设想
第五节 煤电联营:电源企业方向
第六节 产融结合:电力企业发展趋势.
第四篇 电力体制改革理论篇
从售电侧深化改革:组建私人售电公司与电力期货交易所
从售电侧看电力增量改革的思考
国电(网)公司生存的理论基础与发展建议
“隐性利润”还是“隐性亏损”
——国电公司电网经营解析与思考
电力改革输配分开,谋定而后动
电力改革成于电价,败由拆分
从国外大停电看我国电力体制改革
加快全国联网,优化电力资源配置
探索电力改革新起点应关注的几个问题
守正出奇,深化电力体制改革
回顾电改十年探索未来之路
控制电价上涨,打破审批制是关键
电价改革才是电力改革的“牛鼻子”
任重道远绝非“一拆了之”
电荒反思启示录
文章之一——电荒的反思与启示
文章之二——电荒的体制性思考l
文章之三——电荒应推进电力市场化改革
谏言电监会——难忘的记忆
文章之一——破除行政定价,获取生存空间
文章之二——破除行政垄断,建立权责明确的电力监管体系
大船如何掉头
大船慢掉头:参与电力改革的历程
改革方法论:目标与手段
改革主体论:谁对改革负责?
第五篇 电力体制改革实践篇
《国电公司职能机构改革方案设计》
第一部分 方案制作背景
第二部分 与方案相关的15个重大问题
第三部分 国电系统组织现状及本次改革范围
第四部分 国电公司职能部门方案设计
第五部分 子公司重组方案设计
第六部分 重组后国电公司及其系统组织结构
《国电公司近期改革与发展方案设计》
第一部分 方案制作背景
第二部分 新形势下电力改革分析与对策
第三部分 弃旧图新,厂网分开
第四部分 厂网分开后的电源重组
第五部分 厂网分开后的国网公司
第六部分 厂网分开条件下的主辅分离
第七部分 电价——电力体制改革与发展的“牛鼻子”
第八部分 在资本市场中实现电网新生
第九部分 电力市场监管
《国电公司资产重组方案设计》
第一部分 方案制作背景
第二部分 本次电力改革的风险防范与认识误区
第三部分 客观评价国电公司的发展与改革
第四部分 厂网分开后的电源重组
第五部分 厂网分开后的电网重组
第六部分 新国资管理体系下电源集团和电网公司的
组织模式
第七部分 辅业与多经产业重组
第八部分 重组难点和亟待明确的若干问题
《五大电源集团组建初期竞争力比较与分析》
第一部分 五大电源集团分家比较分析和电力行业现状
第二部分 五大电源集团竞争力比较分析
第三部分 总体评价、分析及建议
后记