第一章 公共预算是一个法治问题
第一节 公共预算的基础特征
第二节 预算制度的政治学与法学解读
一、公共预算制度的演进
二、公共预算的法律概念
三、预算权的宪法地位：与立法权平行
第三节 预算的法治性质
一、预算与法治的两个历史故事
二、公共预算制度的法治功能
第二章 预算制度可以消除腐败
第一节 预算腐败与公共预算制度的建立
一、“特殊专款”与预算腐败
二、“猪肉桶”腐败
三、前公共预算制度时期的纽约城腐败时代
四、腐败催生了美国公共预算制度
第二节 预算法治将对消除腐败发挥釜底抽薪作用
第三章 预算提案的行政属性与法律控制
第一节 预算提案权的行政权专属性
一、预算提案权的主体争议
二、预算提案权的国外立法情况
三、预算提案权专属行政机关
第二节 预算资金来源的法律控制
一、预算资金依赖于税收
二、预算外资金与制度外收人规范
第三节 预算支出的公共性要求
一、政府职能的变迁要求公共预算与之相适应
二、公共预算支出的范围
三、公共预算支出的任务
四、公共预算的任务要求我国政府转变职能
第四章 预算审议的立法控制
第一节 预算审议权归属于立法机关
一、预算审议是民主的应有之义
二、宪政国家的预算审议权
三、预算审议权归属于立法机关的具体论证
第二节 预算审议的制度建构
一、制度建设对预算审议权行使的意义
二、预算审议的政治基础
三、预算审议制度设计的理论标准
四、立法机关预算权的宪法规范：以美国为例
第三节 预算的执行结果——决算的立法审议
一、决算监督的意义
二、决算审议权应由立法机关行使