农业与国民经济的关系从以农业支持二三产业发展为主开始向二三产业支持农业发展为主的历史性转变；农民与国家的关系从以限制农民流动、让农民为国家作贡献为主开始向支持农民流动和鼓励农民发展为主的历史性转变；城乡关系从以农村支持城市为主开始向城市支持农村发展为主的历史性转变。

严瑞珍、罗丹、孔祥智、陈洁等编著的这本《未来十年农业农村发展展望》系统回顾了我国农业农村发展的历程，总结了农业农村工作的成就，分析了农业农村目前面临的问题，提出了新阶段推动农业农村的基本思路。

《神农书系》总序

绪论

第一章 中国城乡关系的战略转变

 第一节 中国城乡二元体制的形成

 第二节 城乡关系转变的必然性

 第三节 统筹城乡发展的条件初步具备

第二章 农村改革发展框架体系的形成

 第一节 “三农”政策理论实现重大创新

 第二节 新时期“三农”政策框架体系的形成

 第三节 推动农村改革发展的基本经验

第三章 中国农业和农村发展的巨大成就

 第一节 农业综合生产能力显著提高

 第二节 农民收入和生活水平快速提高

 第三节 农村民生得到切实改善

 第四节 农村社会保持和谐稳定

第四章 农村改革发展面临的问题

 第一节 确保粮食有效供给是战略性难题

 第二节 保持农民快速增收的难度增加

 第三节 农村公共事业发展水平明显偏低

第五章 进一步完善农村改革发展的政策框架

 第一节 调整农业结构，推进农业现代化建设

 第二节 大力发展农村公共事业

 第三节 加快城乡经济社会衔接

 第四节 深化农村改革

第六章 城乡协同发展的基本规律

 第一节 城乡关系基本问题

 第二节 国外城乡协同发展的基本经验

 第三节 实现城乡协同发展的途径

第七章 城乡发展失衡

 第一节 我国城乡发展失衡问题产生的根源与特点

 第二节 我国城乡发展失衡的主要表现

 第三节 城乡发展失衡的影响及应对

第八章 积极稳妥推进城镇化

 第一节 城镇化发展的一般规律

 第二节 中国城镇化过程

 第三节 未来城镇化发展趋势

第九章 推进新时期的农业现代化建设

 第一节 对农业现代化的理解与政策沿革

 第二节 我国农业现代化的水平及支持体系建设

 第三节 我国工业化、城镇化进程与农业现代化

第十章 实现农户经济的现代化

 第一节 在什么条件下实现农户经济现代化

 第二节 要实现什么样的现代化

 第三节 怎样实现农户经济现代化

第十一章 加快县域经济发展

 第一节 我国县域经济发展基本概况

 第二节 发展县域经济的典型国际经验

 第三节 我国县域经济发展的基本模式

 第四节 县域经济发展转型方向

第十二章 促进农村服务业发展

 第一节 我国农村服务业体系建设情况

 第二节 农村生产性服务业发展：农业产业链的扩展和延伸

 第三节 农村消费服务业发展：新农村建设与民生服务

第十三章 让农民工成为历史

 第一节 农民工：从盲流到有序流动

 第二节 劳动力转移对经济发展的深刻影响

 第三节 劳动力剩余与转移的总体态势：刘易斯拐点是否到来？

 第四节 农民工歧视问题：不公平的体制机制

 第五节 农业转移人口市民化与返乡务农创业双轮驱动

第十四章 加强农村基础设施建设

 第一节 我国农村基础设施条件显著改善

 第二节 农村基础设施建设任重道远

 第三节 进一步加强农村基础设施建设

第十五章 城乡同步实现可持续发展

 第一节 可持续发展是城乡发展的共同目标

 第二节 我国农村可持续发展水平明显提高

 第三节 中国农业农村实现可持续发展任重道远

 第四节 加强农村生态环境保护

第十六章 农村教育事业发展

 第一节 农村教育事业发展面临的新形势

 第二节 当前农村教育事业发展中存在的问题

 第三节 农村教育问题的解决思路

第十七章 农村社会事业发展

 第一节 建设现代农村医疗卫生事业

 第二节 促进农村人口全面发展

 第三节 健全农村社会保障体系

 第四节 繁荣农村文化事业

第十八章 农村扶贫开发

 第一节 中国扶贫取得的巨大成就

 第二节 中国成功减贫的理论解释

 第三节 中国扶贫开发展望

第十九章 推进农村民主政治建设

 第一节 乡镇管理体制改革

 第二节 完善党组织领导下的村民自治

 第三节 理顺村委会与其他组织之间的关系

第二十章 加强和创新农村社会管理

 第一节 加强和创新农村社会管理的必要性

 第二节 农村社会管理不断加强

 第三节 农村社会管理面临的主要问题

 第四节 加强和创新社会管理

第二十一章 健全农业农村投入体制

 第一节 我国农业农村资金投入快速增加

 第二节 投入不足是农村改革发展的瓶颈制约

 第三节 完善农业农村投入体制

第二十二章 改革完善农村土地制度

 第一节 完善稳定家庭承包经营制度

 第二节 改革完善征地制度

 第三节 加强农村土地管理

第二十三章 加强农业农村科技支撑

 第一节 农村科技改革与发展历程

 第二节 农村科技改革发展的特征、作用及需要解决的重点问题

 第三节 推进农业农村科技创新的重点任务

第二十四章 科学制定和实施乡村建设规划

 第一节 乡村建设规划的国际经验

 第二节 我国乡村建设规划的沿革和进展

 第三节 农村发展规划面临的问题

 第四节 科学制定和实施农村发展规划

参考文献

后记