水是生命之源、生产之要、生态之基。古往今来，人们围绕治理水害、发展水利倾注了无数心血，制定了大量管理制度和法律法规，形成了丰富多彩的民间水事规约。这些制度形态的水文化，是我们的祖先治水思想的集中体现，是中国传统文化的重要组成部分，为当代水利制度建设提供了一面镜子，值得深入挖掘和研究。

为了能够概括反映中国古今水与制度文化的主要内容和发展脉络，便于读者从整体上、宏观上把握水与制度文化的全貌，饶明奇、王国永著的《水与制度文化》对制度文化及水与制度文化的关系进行概述；简要论述中国古今水利制度发展变化的基本脉络；按照水利活动的基本规律，把古今涉水事务法律法规的主要方面论述清楚；对古代民间水事规约进行深入论述，分析其产生发展的社会背景、主要内容及与地域社会的关系；通过对古今中外水利管理制度的综合分析，提出当代水利法治建设的基本经验、主要任务等。

饶明奇、王国永著的《水与制度文化》为“中华水文化专题丛书”分册之一。本书立足现实、史论结合，力图反映中国古今水与制度文化的主要内容和发展脉络。在丰富多彩的治水兴水制度中，选取了水利管理机构设置、防洪法规、农田水利法规、水利工程建设与管理制度、水事纠纷解决机制、水权制度等方面内容，并结合具有制度作用的古代民间水事规约，分析了不同历史条件下涉水法律制度建立的背景、作用、特点和文化内涵。水法律法规作为制度形态的水文化，体现了治国治水思想，其蕴含的优秀文化元素，对于依法治国背景下的当代水利法治建设具有重要启示。

本书适合于水利行业职工、水文化研究学者、大专院校水利专业师生及社会大众阅读。

弘扬先进水文化 推进治水兴水千秋伟业——《中华水文化书系》总序

丛书序

前言

第一章 水与制度文化概述

 第一节 文化与制度文化

 第二节 我国古代水利制度文化的形成

第二章 我国水利管理制度的兴起与发展

 第一节 清代以前水利法规的产生和发展

 第二节 清代防洪法制及特点

 第三节 民国水利立法体系及其理念

第三章 水利管理机构设置与职能划分

 第一节 历代水利职官制度

 第二节 水利管理职能的制衡与稽查

 第三节 当代水资源管理体制

第四章 水利工程建设的组织与质量监管制度

 第一节 古代水利施工组织法规

 第二节 清代堤防工程质量管理制度

 第三节 当代水利工程建设管理法律制度

第五章 民间水事规约与地域社会

 第一节 民间水事规约的形成

 第二节 明清以来“水案”频发催生水事规约大量出现

 第三节 民间水事规约规范的主要事项

 第四节 民间水事规约的特点

第六章 水事纠纷解决制度

 第一节 水事纠纷概述

 第二节 古代水事纠纷的解决方式

 第三节 当代水事纠纷解决机制

第七章 水权制度

 第一节 近现代以来我国水权制度的发展及主要内容

 第二节 当代水权制度

第八章 现代水资源规划和开发利用制度

 第一节 水资源的规划管理

 第二节 水资源开发利用的基本原则

第九章 国外水利管理制度及理念

 第一节 德国、英国、法国等国家水资源管理体制

 第二节 西方国家水资源管理的主要举措

 第三节 西方国家水资源管理的成功经验

第十章 当代中国水法治建设的不断完善

 第一节 当代中国水法治建设的发展历程

 第二节 当代中国水法治发展的基本经验

 第三节 中国当代水法治建设的文化价值

 第四节 当代中国水利制度建设的新任务

参考文献