网络强国，是中国梦在互联网时代的新视角，是中华民族全面复兴在网络空间的新版本。

网络强国，一个就是成为网络的强国，一个就是以网络来强国！

在当今全球网络完全问题迅速升温，冲突趋于白热化，随时可能引爆国家与国家之间的信息战。方兴东、胡怀亮所著《网络强国(中美网络空间大博弈)》为你解读，中国如何在越来越激烈的网络空间安全博弈中、在国家战略上，完成符合中国实力和发展趋势的顶层设计。

斯诺登事件引爆了全球对网络空间战略的关注与觉醒。作为拥有庞大网民数量的国家，中国如何完成网络空间战略的设计，并部署实施，成为一个刻不容缓的重大议题。　　方兴东、胡怀亮所著《网络强国(中美网络空间大博弈)》分析了斯诺登事件背后的复杂成因、各国网络空间战略，并从政府背景、行业发展以及制度设计等不同的维度做了深入思考，以大量的数据、翔实的资料为依据，试图从不同的层面梳理出一个清晰的网络空间战略脉络，提出了我国网络强国战略的实施路径，具有较好的参考价值。

上篇 网络强国之机遇――时运与国运

引言：从现实空间到网络空间的跨越

第一章 中央网信小组应对全球复杂时局

 “棱镜门”引发网络空间生存危机

令全球网民震惊的隐私灾难

畏的英雄：爱德华?斯诺登

互联网巨头陷信任危机

美国虚伪的安全观

网络主权之争

第五空间：国家主权延伸的新疆域

美国控制着互联网的主通道

 中央网信小组宣告国家战略起步

 安全与发展之两轮不可偏废

 举国之力建设网络强国

第二章 微软XP事件拷问中国网络强国战略

 微软XP停服置两亿用户于危机

 微软维纳斯计划与15年之后的XP事件

 XP事件台前幕后：微软让用户裸奔，更让政府裸奔

 微软为何对中国政府和两亿用户图穷匕现

 XP事件的手段：将熟练的FUD战略用到了自己的产品上

 真假联盟之辩：究竟是为用户利益还是为微软利益

第三章 斯诺登引发全球网络空间安全思考

 网络空间存在巨大黑洞

 “棱镜门”揭露互联网假象

 斯诺登脱身路线：美国、中国、俄罗斯

 美国覆盖全球的网络监控

星风项目

TAO项目

 理想主义者带来的安全反思

理想主义者

斯诺登何人

互联网面临理想与现实的碰撞

第四章 美国构筑数字情报联合体

 诡秘的数字情报联合体

横向数字情报联合体：国家与国家

纵向数字情报联合体：国家与企业

 全球数字独裁者

 大数据战略资源储备

超大容量数据中心

超级计算机

超级数据挖掘能力

Accumulo开源数据库

电邮挖掘能力

通话内容挖掘

“强加密”能否逃过一劫

 企业难以承受之被动政治化

第五章 互联网星系图上的三个世界

 互联网星系图：展示虚拟的网络宇宙空间

 互联网第一世界：霸权国家

 互联网第二世界：主权国家

 互联网第三世界：殖民国家

第六章 管窥网络战场

 烽烟四起的疆场

 软件炸弹：炸垮苏联帝国

“苏联的科技理事会”

致命的篡改

命脉被炸毁

亡羊补牢，为时已晚

 影子网络：“手提箱互联网”

 工业杀手：震网病毒

第七章 群雄角逐，欲破美一“超”独大格局

 互联网：“美国的商标”

美国充当互联网高速路警察

 在互联网上被“抹去”

中国互联网企业为美国打工

美国不遗余力输出"在线软实力"

短期内难改变互联网弱势

 欧洲Europeana：迎战谷歌图书搜索

欧洲联合建立Europeana（欧洲数字图书馆）

欧洲数图VS谷歌全球数图

欧洲数字图书馆实力不俗

谷歌灵活应对，底气来自实力

Europeana勇气可嘉

 印度：网络部队应对信息安全

 中国：被美调查引反思

“走出去”遭遇“不安全”

端被指责已不止一次

 斯诺登事件堪称全球互联网转折点

中篇 网络强国之挑战――洞开的国土

引言：从“华为中兴事件”到“斯诺登”的顿悟

第八章 互联网是那最熟悉的陌生人

 Internet是美国主导的国际互联网

中国接入国际互联网回顾

美国掌握Internet核心知识产权

 骨干网络由国外设备搭建

骨干网络基本概念

 联通因设备故障更换核心路由

 引入国门的“八大金刚”

IBM

微软

高通

英特尔

苹果

甲骨文

谷歌

第九章 “国家安全”使中国企业全球化频遇阻

 公平竞争，华为中兴赴美被诬陷

华为中兴背负"莫须有"罪名

美国对华为中兴的怀疑由来已久

欲加之罪何患辞

 被逼奈，三一状告奥巴马

 路途坎坷，联想兼并业务被找茬

透过小小笔记本，猜疑中国的"军事目的"

财政、国防等十几个重要部门的联合审核

外国投资委出手阻挠

 势单力薄，中国芯不被Windows兼容

第十章 数字通信领域公开的秘密

 详解绕不过去的思科

思科成为中国网络中枢控制器

网络世界的中枢控制器：思科

思科在全球通信阵营的老大位置

 军、政、议会三匹马车

思科与政治

1997年思科建立华盛顿办公室

思科与军事

73议员（思科与议会）

 思科安全问题揭秘：美丽的陷阱

网络监控能力

不够安全的明文密码（非加密保存的密码）

为何采用不安全的加密算法

操作系统中存在的“后门”

内含安全隐忧的协议设计

 全球故障与安全事件

 国内电信网络故障频发

 私有专利壁垒，阻碍行业发展

 政治献金：公开的秘密

15年：思科游说费用达1500万美元

和政府绑定，思科可能威胁到中国网络安全

报告作者接受思科捐助，国会议员投资思科

 斯诺登事件让美国跨国企业警醒

第十一章 受美启发，打铁还要自身硬

 华为异军突起，重整电信格局

行业形势仍然严峻

荣获绿色大奖

2012中东大捷

CDMA乃前瞻之选，挺进欧洲

助力非洲LTE建设

 技术获取市场，服务赢得客户

 展现自信，开放设备检查权利

 换位思考，呼唤安全

对待威胁，积极防备的同时必须主动出击

美国为思科撑腰，中国也要为本土企业做主

国家信息安全需要向美国学习

下篇 网络强国之战略――战略与路径

引言：互联网两强争锋序幕已开启

第十二章 “一家独强”遭遇“大国崛起”

 迪拜会议：撼不动的美国

 美国牢牢掌握网络主导权

 “游戏规则”的起源

互联网在美国诞生

互联网TCP/IP协议源于美国的国防项目

 互联网之根在美国

美国掌管全球互联网主根服务器

ICANN的背后是美国商务部

能否摆脱美国在域名上的控制

美国可随时掐断中国域名镜像

 IPv6延续美国的控制权

IPv6来改良IPv4面临的困境

IPv6难改变美国互联网主控权

中国另觅新出路――IPv9（十进制网络

 网络空间的超级大国

美国通过互联网对其他国家的文化渗透

西方利用互联网对中国意识形态的渗透

美国利用互联网争夺年轻一代

 移动互联网崛起成为新战场

 中美网络空间实力对比

亚洲网民数量居全球之首

中国网民6亿VS美国2.5亿

中国宽带接入用户超过8808万人，超越美国

中国互联网前15的企业市值不及美国的五分之二

中美处于两强并存的网络空间格局

 中美交锋的前奏曲：思科华为十年之战

第十三章 互联网空间的两大战略

 进攻性威慑战略与防御性战略

 网络威慑安全战略演变

防御战略

网络威慑战略

战略变化背后的秘密武器

 “全球网络自由法案”

信息安全立法显示美国网络战略

美国打造网络铁幕

双重标准虚伪荒唐

美国安全凌驾于公民权利

全球访问量最大的网站：谷歌和Facebook

 网战部队备战第五空间

美“信息战”意在夺取制网权

美“网战”曾视中国为对手

什么是网络战

黑客特种部队彰显威慑力

美国政府悬赏招募黑客为国家网络安全服务

超级黑客组建特种部队，实战演习彰显进攻实力

国安局长亲自上阵拉拢黑客

美国大学为中情局、国安局输送准特工、间谍

秘密晚宴或以“棱镜”为主题

第十四章 中国网络空间政策思考

 “棱镜门”暴露安全盲区

 早做准备有效应对

 构建防御型网络空间

 保持清醒的信息安全意识

 顶层设计与基层设计结合

自上而下的建设阶段启动

2014年，中国网络空间战略元年，安全与发展将并重

自主可控，循序渐进

第十五章 网络空间战略战术前瞻

 “三个世界”与“三种战略”

 网络空间能力与信息战能力模型

网络空间能力模型

网络空间信息战能力模型

网络空间“三个战场”

 典型国家网络空间战略借鉴

美国：全面监控，维护主导地位

美国商业/民用网络相关组织分析

美国国家网络安全中心（7大中心）政策方针概览

英国：国家安全取决于网络空间的安全

日本：强调信息安全为安全保障体系的核心

德国：务实推进网络空间安全战略，注重合作

俄罗斯：谋求国际信息安全新秩序

第十六章 开启网络强国之路

 树立网络空间意识

 国家治理体系与网络空间治理体系

 网络空间安全不设防时代的反思

 把握网络空间演变趋势

 重视关键基础设施保护

 重视和发展安全官制度

基层设计与顶层设计并行推进

我国当下的信息安全控制需要CISO制度

只有发挥首席信息安全官制度优势，才能更好构筑安全防线

CISO制度在国外运作已较为成熟，国内尚在推广初期

建议政府应自上而下强力推动CISO制度建设

安全官制度具体实施对策建议

未来CISO可能成为大型企业标配

 完善网络安全制度，终结网络不设防

 网络安全保障战术借鉴

源代码审核机制

通用准则（CC）

关键电信产品替代

第十七章 网络强国能力指标与战略实现路径

 网络强国内涵与层次

新形势下网络空间概念与特性解析

基于四层次视角的网络强国内涵

 网络强国能力要素与评价指标体系

网络强国能力要素模型

网络强国能力评价指标体系构建

 网络强国战略实现路径

国家网络空间发展态势和十年趋势评估

战略制定和实施十大核心关系平衡

网络强国战略实现三步走路径

后记 网络强国之路的序幕与开局

附录A 互联网实验室整理全球各国网络空间相关战略文件

附录B 电信网骨干设备在华发展大事记

附录C 1999年―2014年中国重大网络安全事件

附录D 美国情报部门一览

参考资料

打造"21世纪的走向未来丛书"

2003年2月7日，华为公司宣布停止部分被指侵权产品在美国市场上的销售。华为称，自己已经停止在美国市场出售和经销这些产品。华为称美国销售额不大，不会给该公司造成重大影响。华为称其将开发其他不涉嫌思科指控的新产品。分析师说，这场官司表明，作为最大的网络设备制造商，思科感到日益崛起的华为科技已经对自身构成威胁。思科公司的CEO钱伯斯曾表示，思科公司不会将低端网络设备市场拱手让给产品价格较低的竞争对手。钱伯斯说，思科公司面临的新的挑战将来自以中国的华为公司为代表的亚洲网络设备厂商。

2003年3月14日，思科拒绝对华为公司涉嫌窃取其商业机密研发类似产品进行进一步刑事调查。英国《金融时报》周五(3月14日)在其网站上报道，美国网络设备制造商思科系统公司已经拒绝对中国华为公司涉嫌窃取其商业机密研发类似产品一案进行进一步的刑事调查。《金融时报》援引熟悉此案的消息人士的话称，美国联邦调查局(FBI)的特工曾主动接触思科公司询问其是否愿意配合FBI就华为公司侵权一案展开的刑事调查，但思科对此提议没有做出任何响应。

2003年3月18日，中国电信设备厂商华为技术有限公司(华为)一名前雇员在递交联邦法庭的文件中声称，华为所生产的软件和全球最大网路设备生产商思科的产品甚至连瑕疵处都一样。雷诺兹(Chad Reynolds)原任华为旗下美国子公司FutureWei的行政及人力资源经理。他在递交德州地区法院的声明中称：“一名华为的工程师告诉我……由于存在许多与思科的路由器相同的问题，新的Quidway路由器将停止发货。”雷诺兹补充说：“程序瑕疵似乎显示，思科的路由器与华为的路由器之间存在相似性，华为正积极试图修补与思科软件相同的程序上的瑕疵。”

2003年3月19日，华为否认剽窃思科的知识产权，并指控思科出于垄断市场的目的诋毁该公司的形象。华为在周一提交到得克萨斯帅I马歇尔地区法院的文件中称，总的来说，它并没有复制思科的互联网操作系统软件。但华为对其工程师可能已经获得思科的部分软件一事似乎并未完全否认。华为否认其软件的“大部分”同思科的软件相同。它还否认了思科的第二项指控，这项指控认为华为巳获取了思科的“全部”源代码。但华为的律师称，该公司路由器软件的一部分可能来自思科系统。华为的律师Bob Haslam接受道琼斯(Dow Jones)记者采访时表示，文件的措辞“特意”留有余地，即不排除华为的一小部分软件来源于思科源代码的可能性。Haslam称华为仍在对思科提出的指控进行调查。

2003年3月20日，华为公司与美国3Com公司联合宣布，双方将组建合资企业——华为-3Com公司，共同经营数据通信产品的研究开发、生产和销售业务。两家公司承诺，将一切以客户利益为重，各方的客户、代理商的利益将继续得到全面保障。双方的合作，将为客户提供优质的产品、服务及低成本的解决方案，为客户创造更大的价值。

2003年3月，华为与美国3Com公司在香港成立合资企业——华为一3Com，在美国市场上将华为的路由器产品冠以3Com品牌出售。3Com在美国市场提供中低端路由器产品，并拥有自己相对完整的渠道。联盟关系达成之后，3Com为华为一思科诉讼案作证，否认华为侵权，并暗示思科的诉讼带有反竞争性质。

2003年3月25日，3Com公司CEO为华为作证，称华为没有侵权行为。

2003年3月25日，在华为要求美国得州地方法院驳回思科申请初步禁止令请求的第二天，思科系统称，尽管华为已经表示取消了有疑问的那一小部分软件，它仍计划要求得到一项禁止令，禁止华为销售包含据称剽窃思科软件的网络设备。

2003年3月26日，思科坚持要求美国地方法院下令禁售华为产品。

2003年4月14日，华为对思科公司的指责做出回应。思科曾试图禁止华为在美国销售所谓基于窃取其商业秘密的产品。华为声称早巳采取有效步骤从美国市场上撤回了那些产品。

2003年6月7日，美地方法院判华为停止使用有争议的代码，但认为思科没足够证据证明华为抄袭。美国时间6月6日(北京时间6月7日)，美国德州地区的Marshall联邦法院发布一个初步的禁止令，判决华为停止使用思科提出的有争议的一些路由器软件源代码，包括操作界面以及线上的帮助支持文件。尽管美国法官TJohn Ward对思科几项诉讼请求表示支持，但是他发出的禁止令并不像思科要求的那样广泛，思科提出禁止华为使用任何思科的路由器软件，但是该法官认为，思科并没有足够的证据来证明它的部分软件源码被抄袭或偷窃。T.John Ward法官同时拒绝了思科提出的禁止华为使用与思科操作软件类似的命令行程序。

2003年6月10日，思科、华为互不相让，分别称将继续寻求法律手段解决和保护公司正常权益。美国东部时间6月9日(北京时间6月10日)消息，美国网络设备制造商思科公司表示，该公司将继续寻求法律手段解决与华为技术公司的知识产权纠纷，与此同时，华为公司也表示将继续以法律手段保护公司的正常权益。两家公司是在美国一家法院就知识产权纠纷做出裁决后发表这一评论的。

2003年6月1 1日，3Com要求法官裁决与华为合资生产产品没有侵权。美国东部时间6月10日(北京时间6月11日)消息，卷入思科与华为纠纷的3Com公司今天表示，该公司已经向联邦法官提出了判决申请，希望联邦法官能够对3Com与华为的合资公司最近推出的新产品做出裁决，证明这些产品并未侵犯思科公司的知识产权。  2003年10月1日，两公司达成初步协议，同意在独立专家完成审核的过程中中止诉讼，暂停6个月。

10月1日，美国网络设备巨头思科公司宣布中止对华为公司的知识产权诉讼。这两家公司达成了一个初步协议，思科和华为同意在独立专家完成审核程序的过程中中止诉讼。这可能最终促成双方达成庭外和解，而无须法庭进行审理。

2004年4月6日，思科向美地方法院提交申请，请求法院继续延期审理该公司同华为的专利纠纷6个月。思科向美国地方法院提交申请，请求法院继续延期审理该公司同中国华为之间的专利纠纷。根据法院方面提供的文献，思科于北京时间4月1日向美国德克萨斯州马歇尔群岛地方法院提交申请，要求将该公司同华为之间的官司再延期6个月。法官约翰’沃德(T John Ward)在第二天批准了思科的请求。在这份文献中，思科和华为均表示：“目前两家公司正就华为可能侵权的产品展开调查，这需要一定的时间。”

2004年7月28日，思科与华为最终达成和解，法院终止思科对华为的诉讼，全部解决了该起专利争议。美国时间2004年7月28日上午，华为、3Com、思科系统公司共同向美国德州东区法院马歇尔分院提交申请，终止三方各自提出的诉讼及反诉讼请求。法院据此签发法令，终止思科公司对华为公司的诉讼，最终全部解决了该起知识产权案件的争议。法院裁定，思科今后不得再就此案提起诉讼或者以相同事由提起诉讼，并且各方的律师费用、诉讼费用及相关其他费用都由各方自行承担。

P167-P169

中国网络强国之路就此起步

中国互联网20年来最重要，也将是影响最深远的事情终于揭开了帷幕。2014年2月27日，传闻已久也期待已久的中央网络安全和信息化领导小组终于面向社会公开亮相。习近平下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。可以说，本次最高规格领导小组的亮相，也是中国网络强国战略的正式推出。中国“网络强国”之路就此起步！也正是兴奋于这一历史性的突破，我们完成了本书！

网络强国，是中国梦在互联网时代的新视角，是中华民族全面复兴在网络空间的新版本。网络强国，我们可以从两个层面来理解：一个就是成为网络的强国，一个就是以网络来强国！

首先是我们要成为网络的强国！中国已经是网络的大国，但是远不是网络强国。尤其是网络安全方面，可以说，我们长期以来一直处于不设防的状态。因势利导，顺势而为，首先打造网络强国，完成民族复兴所需要的最根本的基础。

其次，我们要以网络来强国。随着全球网民数量跨越30亿大关，普及率达到40%，发达国家普及率80%以上，人类发展进入一个全新的网络空间的新时代。网络空间高于现实空间，超越现实空间，同时又主导现实空间。网络空间的博弈成为全球博弈的全新主战场。通过网络来强国，才能在21世纪真正跟上时代趋势，才能引领人类最新文明的发展。

放眼全球，互联网的发展经历了几个阶段：20世纪90年代之前，是孕育互联网的史前阶段。20世纪90年代的第一个阶段，是美国绝对主导的阶段，无论是网民数量还是技术、应用和产业，美国都处于绝对领先的地位。1990年，全球网民大约213万人数，其中美国网民就占到180万，比例接近85%。即使到了互联网最热潮的2000年，全球网民数量达到4。3亿，美国网民为1。35亿，依然占到将近全球的1/3左右。而那一年年底，中国网民也只有2250万，只占5%。

第二个阶段，也就是21世纪的第一个十年，全球互联网最大的事件就是中国力量的崛起。到了2010年，全球网民数量第一次突破20亿，达到20。3亿，2010年美国网民数量为2。54亿，全球占比已经降到了12。5%。而中国网民数量在2008年首次超过美国之后，就一马当先，无人可敌。2010年年底网民数量4。57亿，占比超过了20%。美国网民数量占比跌破10%。当然，无论是国际整体硬实力和软实力，还是谷歌、苹果、Facebook等企业领军的产业竞争力，依然是中国无法直接抗衡的。但是，时间和趋势无疑在我们这一边。

进入21世纪的第二个十年，全球网络空间初步形成了中美两强博弈的基本格局。整体力量的势能还在美国一端，但是，强劲的动能已经在中国一侧。腾讯、阿里和百度等中国互联网企业的快速崛起，已经开始让成长中的谷歌、苹果、Facebook等国外企业感到压力，2014年，全球网民数量将首次突破30亿大关，而中国网民将突破6。5亿大关，这将是美国网民数量的2。5倍，也超过前五个发达国家的总和。可以预测，第二个十年的后半阶段，中美之间将在网络空间上逐渐形成势均力敌的基本格局。而2020年开始21世纪第三个十年，将会真正形成中美两强主导网络、引领网络的新格局。

借助互联网的时代大潮，让互联网成为中国崛起的最佳催化剂和推进器，成为中国崛起的最佳主战场。这是我们的国运，也是我们的底气。

但是，要顺利实现这个目标，不辜负时代的机遇，我们必须将互联网放置在国家最高战略层面上考量。“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”这次领导小组的成立，是真正超越过去、将互联网提升到一个产业的层次，完全超越了传统信息化的视角，以规格高、力度大、立意远来统筹指导中国迈向网络强国的发展战略，在中央层面设立一个更强有力、更有权威性的机构。

中央网络安全和信息化领导小组应运而生，可谓恰逢其时。尤其是建立网络强国的目标令人振奋！何谓网络强国？这还是一个见仁见智的全新话题。概括地讲，网络强国的标志是，互联网产业具备强大的全球竞争力，国家关键基础设施具备完善的防御能力，网络安全领域和军事领域具备足够的威慑力。对网络强国战略深入清晰的阐述，在很长时间内将是众多有志之士的热门话题。但是，战略问题的核心还是着眼全局，厘清轻重，抓住重点，将复杂问题简单化。我们试图通过网络强国的机遇篇、挑战篇和战略篇三大部分，提出和厘清一些核心问题和焦点问题，大体勾勒出建立网络强国的历史机遇、现实挑战以及大致的战略。

中国从网络大国走向网络强国，道路究竟有多长？这一方面取决于我们的战略和执行力，也取决于互联网发展趋势与全球变革节奏。根据当下格局与未来十年的趋势预测，我们也提出了三步走的简单思路。首先是2014年至关重要的开局阶段（1年），然后是紧抓要点与要害的有效防御阶段（3年），再是深耕细作的积极防御阶段（10年）。

写作本书的想法缘起于2012年美国国会针对华为中兴的报告，很多思考在那时候形成。2013年6月，斯诺登事件爆发，更是加大了我们写作的决心和信心。2014年2月网络安全领导小组的亮相，加快了写作进度。虽然本书不是一本严谨、系统的战略著作，但是，里面有大量我们原创性的观点和思想，希望对于决策者和研究者有所帮助和启发。

中国网络强国之路没有任何成熟的模式可以借鉴，没有任何清晰的战略可以模仿。这对我们既是挑战，也是激励。根据发展的经验和规律，全球未来十年新增的下一个30亿网民，这些主要来自中国、印度等广大发展中国家的网民，将重新改变互联网，重新定义商业模式和市场格局。美国企业将在这个新战场中逐渐边缘化，竞争力也将相对下降。这正是中国企业全球崛起的最佳窗口期，中国互联网力量的全球崛起不再是梦想。

下一个十年中，中国经济总量毫无疑问将超越美国，军事也将跻身强国行业。中国文化和政治力量很多程度上将借助互联网的力量在全球崛起。所以，驾驭好互联网的趋势，把握好这个十年的大好机遇，网络强国完全可以成为现实，中华民族复兴之梦完全可以期待。互联网将成为中国崛起的催化剂、加速器和驱动力，网络强国的战略及时性和重要性显而易见！

让我们一起迎接这个非凡时刻的到来！