在《效率是经营和工资的基础（中英双语经典版）》中，哈林顿·埃默森对泰勒的职能工长制提出了批评。他认为，泰勒提出的参谋人员掌握专门知识的意见是正确的，但在如何运用这些知识的方法上，则是不可取的。他看到了直线组织因为无人协助而存在的严重缺陷，努力想反映上述的参谋原则应用到工业活动中，以便使直线组织和参谋组织能处于完全平等的地位，并使直线组织的每一个成员随时都能从参谋的知识那里得到裨益。

哈林顿·埃默森提出，一个国家的生产率主要不取决于它的自然资源的状况，而取决于“雄心壮志、争取成功和获得财富的愿望”。在《效率是经营和工资的基础（中英双语经典版）》中，通过对德国军队中“参谋制”的研究，他看到了直线组织存在着严重的缺陷。对于组织管理，埃默森不是设立如同泰勒设想那样的八个职能工长，使每个工人同时接受八个职能工长的指挥，而是让直线组织在参谋人员的计划和建议的基础上进行监督和行使权力。这一改变使直线人员既保持了拥有专门知识的长处，又维护了统一指挥的原则。使得效率成为贯穿组织活动始终的原则。

第一章 典型的低效率及其意义

第二章 国家效率及其趋势和影响

第三章 现存组织机构的优缺点

第四章 工业企业中的直线参谋制

第五章 标准：与组织机构和结果的关系

第六章 实践标准的实现

第七章 现代成本会计理论

第八章 浪费的定位与消除

第九章 经营中的效率系统

第十章 标准时间和奖金

第十一章 能够实现怎样的效率系统

第十二章 效率的福音书

GHAPTER I TYPICAL INEFFICIENCIES AND THEIR SIGNIFICANCE NATIONAL EFFICIENCIES

CHAPTER II THEIR TENDENCIES AND INFLUENCE

CHAPTER III THE STRENGTH AND WEAKNESS OF EXISTING SYSTEMS OF ORGANIZATION

CHAPTER IV LINE AND STAFF ORGANIZATION IN INDUSTRIAL CONCERNS

CHAPTER V STANDARDS: THEIR RELATIONS TO ORGANIZATION AND TO RESULTS

CHAPTER VI THE REALIZATION OF STANDARDS IN PRACTICE

CHAPTER VII THE MODERN THEORY OF COST ACCOUNTING

CHAPTER VIII THE LOCATION AND ELIMINATION OF WASTES

CHAPTER IX THE EFFICIENCY SYSTEM IN OPERATION

CHAPTER X STANDARD TIMES AND BONUS

CHAPTER XI WHAT THE EFFICIENCY SYSTEM MAY ACCOMPLISH

CHAPTER XII THE GOSPEL OF EFFICIENCY