益彩基金作为彩票领域和国际责任博彩领域的公益机构，致力于全面分析世界各国彩票、博彩发展的历史与现状，以独立、公正、科学的第三方视角对中国彩票进行全面、客观的系统分析和研究，着力展现中国彩票历史及发展的全景。

益彩基金编著的《中国彩票发展报告(2015版)》开先河，首度将研究视角全面覆盖大陆、香港、澳门、台湾等大中华地区。彩票现行体制造成各个行为主体责、权、利的差异悬殊，引导彩票利益相关方站在科学、发展、责任的角度审视和践行各方的权利和责任，是彩票未来发展的必由之路，也是益彩基金长期设立本皮书公益项目的使命。

彩票属于综合领域，其发行销售属于产业经济范畴，公益金的募集使用属于政府公共事业和社会公益事业范畴。彩票研究更是一门高度综合的学科，涉及经济学、社会学、数学、心理学、法学、管理学、传媒学等诸多领域。因此，对彩票进行全面的数据分析、动态监测、因素量度、理论剖析等系统研究，是推进彩票科学责任发展的重要举措。

《中国彩票发展报告(2015)》(“彩票蓝皮书”)由中国留学人才发展基金会益彩基金管理委员会主持编写。益彩基金编著的《中国彩票发展报告(2015版)》是中国彩票发展报告的第一部，由总报告、福彩体彩篇、港澳台篇、社会责任篇、专题研究篇、附录6部分构成，对新中国彩票创设以来的发展过程进行了系统梳理，对其发展过程中所涉及的多方面内容及问题进行了回顾和总结，试图以此奠定彩票发展系列报告的基础。

20世纪80～90年代，在改革开放背景下，新中国(大陆)的彩票业初兴。为了筹集社会福利资金、体育事业发展资金，社会福利彩票、体育彩票先后独立发展起来，并奠定了中国彩票业二元化发展的基本格局。2000年后，通过固定设点、联网发行的电脑彩票逐渐成为彩票市场的主流。彩票在网络化运行的同时，多省(区、市)乃至全国大力推动彩票联销、大奖统开，其中全国联销乐透型彩票逐渐成为全国销售的主力，使得彩票奖金，尤其是头等奖数额攀升，从而推动中国彩票业发展进人一个新的快速发展时期。此后，中国彩票销售年均增速大约在20％，远远超出其他产业的发展速度。2013年，中国彩票的销售总额已经达到3093亿元。中国的彩票销量排名跃居世界前列，发展成为当今世界彩票大国。

彩票业在规模实现扩张的同时，其发行销售方法、运营方式都在发生变革。伴随通信技术的进步、移动互联技术的发展，尤其是伴随着网络、智能手机的逐渐普及并进入人们的日常生活，彩票发行销售方式也出现变革，网络、手机有望成为彩票销售的便捷方式。同时，一些新彩票游戏方式开始出现，例如体育彩票开发出的足球彩票、福利彩票开发出的视频彩票以及福彩和体彩各自推出的快频彩票游戏等。彩票购买的便利化以及彩票游戏玩法的增多等也为彩票销量增长奠定了基础。在彩票业发展过程中，彩票业的政府规制逐渐建立起来，并不断向规范化方向迈进。2009年《彩票管理条例》的颁布和实施，是我国彩票立法的历史性跨越，标志着中国彩票进入法治化管理时期。2012年《彩票管理条例实施细则》的颁布则进一步明确了彩票发行、销售及监管部门机构间的职能，使得彩票相关主体间职责更为清晰，相互关系更为协调，从而为彩票业的协调发展提供了法治保障。

当前，中国的经济社会现代化为中国彩票业的发展提供了良好机遇。但是，中国彩票业也面临着世界博彩爆炸、新技术变革带来的挑战，彩票业自身及其运行环境面临新的变革。因此，要综合施策来应对世界范围内的博彩爆炸，以新技术变革传统彩票运营方式，改善彩票业的运营监管体系，推动彩票业树立社会责任理念，应对非理性购买等问题，以推动中国彩票业的持续发展。

Ⅰ 总报告

 1 中国彩票发展的历程、前瞻及挑战

一 导言

二 彩票的界定及历史发展

三 中国彩票的发展历程

四 中国彩票的运营管理

五 中国彩票发展中的挑战

六 推动中国彩票业发展的政策建议

Ⅱ 福彩体彩篇

 2 中国福利彩票的发展与管理

 3 2013年度中国福利彩票发展分析

 4 中国福利彩票发展的挑战及应对

 5 中国体育彩票的发展与管理

 6 2013年度中国体育彩票发展分析

Ⅲ 港澳台篇

 7 香港彩票发展报告

 8 澳门彩票发展报告

 9 台湾彩票发展报告

Ⅳ 社会责任篇

 10 中国彩票业及其社会责任

 11 中国彩票企业发展及展望

 12 中国责任彩票评估指标体系

Ⅴ 专题研究篇

 13 世界彩票业发展及其对中国的启示

 14 中国彩票筹资的分配使用机制分析

 15 问题彩民的预防与矫治

Ⅵ 附录

 16 附录一：中国彩票政策法规的变迁

 17 附录二：中国彩票业发展大事记

 18 附录三：中国彩票历年销售数据

 19 参考书目

 20 后记