导论

1．研究缘起与选题意义

2．国内外研究现状

3．研究思路和研究方案

4．创新之处和研究难点

第一章 城市化与价格管制政策

1．1 城市和城市化

1．1．1 城市与城市化的概念与内涵

1．1．2 工业化与城市化的关系

1．1．3 城市化是经济社会发展的必然趋势

1．2 中国城市化的特征和城市化过程中出现的主要问题

1．2．1 中国城市化的特征

1．2．2 中国城市化过程中出现的主要问题

1．3 公共产品价格管制政策在城市化进程中的作用

1．3．1 公共产品价格管制概述

1．3．2 价格管制有助于增加准公共产品的供给

1．3．3 差别价格管制政策可控制私车出行等有效需求

1．3．4 价格管制可修正外部性，使外部性因素内在化

1．3．5 价格管制能体现亲贫关怀，有利于构建和谐社会

第二章 公共产品价格管制的理论基础

2．1 公共产品和市场失灵

2．1．1 公共产品理论概述

2．1．2 市场失灵的情形

2．2 政府管制理论与方法

2．2．1 政府管制理论

2．2．2 价格管制的主要方法

2．3 用者付费理论

2．4 博弈论及激励管制理论

2．4．1 博弈论的内涵

2．4．2 大理论中的小故事

2．4．3 博弈论的应用

2．4．4 激励管制理论

第三章 涉及城市交通和资源环境保护的公共产品价格管制现状

与不足

3．1 城市交通价格管制的现状与不足

3．1．1 公交行业的公共产品特征及政府管制

3．1．2 城市公交价格管制的现状及存在问题

3．1．3 停车收费管制的现状、不足与原因分析

3．1．4 公路收费站过多，通行费标准过高，导致车流、

物流不畅

3．2 城市资源环境保护方面价格管制的现状与不足

3．2．1 城市环境污染日益严重

3．2．2 资源环境价格管制现状

3．2．3 价格管制未完全体现环境成本，激励规制运用不足

3．2．4 污水处理、垃圾处理补偿机制不完整．环保基础

设施短缺

第四章 缓解城市交通拥堵的价格管制政策

4．1 降低公交票价，服务公交先行，缓解城市交通拥堵

4．1．1 实施公交优先战略目标的必然选择

4．1．2 公交票价制定和补贴中的利益博弈

4．1．3 用价格管制政策支持城市公共交通优先发展

4．1．4 加大政府的财政补贴力度

4．2 调整停车服务收费，从需求管理人手解决交通

拥堵问题

4，2．1 停车场价格管制的原则

4．2．2 发达国家和地区在停车收费管制方面的经验

4．2．3 停车场收费改革的具体内容

4．2．4 深圳市调整停车场机动车停放服务收费的

影响分析

4．3 改进收费公路价格管制的对策

4．3．1 推广效益分享定价法，降低通行费收费标准

4．3．2 推行电子自动缴费和年票制等收费方式

4．3．3 实施动态价格管制，加强对收费公路的监督

4．3．4 研究开征城市道路拥堵费的可行性

第五章 优化城市资源环境的价格管制政策

5．1 完善资源、城市环境保护价格政策

5．1．1 环境保护公共政策的演变和英美等国环境政策

的经验

5．1．2 政府环境管制中的博弈分析

5．1．3 采用激励性环境价格政策

5．1．4 城市垃圾分类回收激励相容案例：美国费城

“再生银行”

5．2 实行阶梯式水价，建设节水型城市

5．2．1 城市供水的公共产品特征

5．2．2 城市供水价格管制情况

5．2．3 取消水价的底度收费

5．2．4 改革水价计量方式

5．2．5 理顺水价结构，合理调整城市供水价格

5．3 推进污水处理收费，促进环境保护基础设施建设

5．3．1 调高污水处理收费，促进污水处理市场化

5．3．2 西方国家公共产品提供中的PPP

5．3．3 中国城市污水处理市场化的实践

结论

参考文献

附录：有关价格管制与收费监管的论文和报告

后记

一方面，中国的城市化已进入了加速期，2008年中国城市化率已达到了45％。中国经济长期以来过度依赖出口，出现了内外失衡的局面，中国内需不振与城市化发展滞后有关。现代国家的经济现代化是依托工业化和城市化两个过程完成的，工业化创造供给，城市化创造需求，中国未来五至十年，应当进入投资主导向消费主导，工业化主导向城市化主导的发展模式转型中。另一方面城市化进程中出现了交通堵塞、环境污染等问题，在解决温饱以后，广大市民对公共产品的需求持续上升。政府可以通过科学的价格管制来保证公共产品的有效提供及服务质量的改善。

《城市化进程中的公共产品价格管制研究》(作者洪隽)首先厘清了城市与城市化的概念与内涵，分析了工业化与城市化的关系，分析得出城市化是经济社会发展的必然趋势。总结了中国城市化过程中出现的环境污染、交通拥挤等主要问题，引申出价格管制政策在城市化进程中的作用，科学的价格管制能有效增加公共产品供给，运用差别价格政策可控制和平衡有效需求。重点选取了最具现实意义的涉及城市交通和资源环境保护的公共产品价格管制进行研究，分析其现状、不足及成因并提出了相关对策。目前涉及城市交通的公共产品价格管制的主要问题是公交票价公益性不够，导致公交分担率不高；停车收费的价格杠杆作用发挥不足，公路收费站过多、收费标准过高，收费方式落后，导致车流物流不畅。提出了运用价格管制政策进行有效交通需求管理的新理念：一是降低公交票价。服务公交先行，缓解城市交通拥堵，二是提出车辆使用全成本概念，适当调高停车费用，控制私家车数量过快增加，减少私车出行。运用区域和时段的停车收费级差，引导车辆错开高峰时段上路，限制进入市中心的车辆；三是改革收费公路定价方法，推广效益分享定价法，实施动态价格管制，要在设法降低通行费的同时推行年票制、电子收费等收费方式，提高道路通行率。

随着城市化进程的加速，城市环境污染日益严重，主要原因在于激励性环境监管运用不足，价格管制未完全体现环境成本，促进环保力度不够。基础设施建设不够完善，垃圾、污水处理补偿机制不完整，市场融资不够，财力无法支撑补偿。建立合理的收费机制。实施市场化运作是解决城市基础设施短缺的重要途径。《城市化进程中的公共产品价格管制研究》列举了索菲亚污水处理和深圳污水处理市场化的案例，提出应加快推进污水处理收费改革。环境价格管制的目标是使环境成本内在化，应建立完善合理有偿使用环境资源的价格机制。按照“污染者付费”原则，适当提高垃圾处理收费标准。推行排污权交易制度，促进企业节能减排，实现环境价格管制的激励相容。要以完善环境生态恢复的补偿机制为核心，建立减少污染物排放的价格约束机制。改革排污收费制度，重点对污染严重的企业实行惩罚性收费。城市供水应推行阶梯式水价，同时理顺水价结构，调整水价水平，努力建设节水型城市。

价格管制属于政府经济性管制的一种重要形式，它的理论基础主要是公共产品理论、政府管制理论、博弈论以及激励性管制理论等。用者付费原则则把价格机制引入公共服务中。本书的创新点是从公共管理而不是经济学的角度去研究价格管制问题，提出了解决城市化过程中出现的环境污染、交通拥堵等问题需要双向思维——增加公共产品的供给和减少有效需求。只有发挥价格管制在城市基础设施、公交优先、环境保护方面的积极作用，引入竞争和激励机制，促进企业加强成本约束，才能推进城市的可持续发展。

中国的城市化进入了加速期，一方面市民对公共产品的需求持续上升，而另一方面交通堵塞、环境污染等“城市病”日益严重，中国未来五至十年应当进入投资主导向消费主导，工业化主导向城市化主导的发展转型。科学的价格管制能有效增加公共产品的供给，运用差别价格政策可控制和平衡有效需求，《城市化进程中的公共产品价格管制研究》(作者洪隽)的创新点是从公共管理视角研究价格管制，重点选取了具有现实意义的有关城市交通和环境保护的公共产品的价格管制政策进行研究。