为深入回答当前广大干部群众普遍关注的社会热点问题，编者们在认真调研的基础上，围绕大气污染治理、社会诚信建设、公务员加薪争议、全国住房信息联网、消费者维权遇尴尬、社会救助、网络安全、科研行为不端等社会热点，精选新华社播发的相关稿件，经编辑深加工，策划出版了《百姓热点大聚焦》这本通俗理论读物。张百新主编的这本书密切联系实际，解释疑惑，既提出问题、分析原因，又提供解决问题可资借鉴的办法和途径，对2014年社会热点进行了深入浅出的解读。适合广大干部群众参阅。

大气污染治理、社会诚信建设、全国住房信息联网、消费者维权遇尴尬、社会救助、网络安全、科研行为不端等等，是广大人民群众十分关注的社会热点问题。为更好地引导舆论，回应人民群众关切，《百姓热点大聚焦》密切联系经济社会发展实际，解疑释惑，既客观地提出问题、分析原因，又理性地呈现可资借鉴的解决问题的办法和途径，对上述热点问题进行了深入浅出的解读，观点准确、文风朴实、图文并茂、可读性强。

《百姓热点大聚焦》由张百新主编。

1 雾霾难驱，我们究竟能做什么？——聚焦中国大气污染治理

 ☆霾从何来？——雾霾源解析有望破解我国治霾之困

 ☆两会代表委员建言大气污染治理

 ☆向污染之源说“不”：从美国“四乙公司”说起

 ☆找对“症”更要下好“药”

2 PX，在何处安放？——聚焦中国PX产业发展

 ☆我国PX产业发展三问

 ☆环保部有关负责人就PX项目环评答记者问

 ☆国外如何“安放”PX项目

 ☆PX上马，公众角色不可或缺

3 如何让失信者寸步难行？——聚焦中国社会诚信建设

 ☆“失信黑名单”逼老赖现身

 ☆代表委员建言社会信用体系建设

 ☆重建诚信，最忌“比烂”

 ☆社会诚信，除了制度还要有“温度”

4 两种声音为何“泾渭分明”？——聚焦中国公务员加薪争议

 ☆三个公务员的工资账本

 ☆公务员“哭穷”被“吐槽”的背后

 ☆公务员加薪，两种声音为何“泾渭分明”？

 ☆公务员收入不能再“雾里看花”

5 中国特色新型城镇化道路怎么走？——解读《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》

 ☆中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》

 ☆引领我国城镇化健康发展的纲领性文件

 ☆六部委负责人谈新型城镇化规划

6 技术原因还是利益阻碍？——聚焦全国住房信息联网推进迟缓

 ☆全国住房信息联网进程回顾

 ☆为什么全国住房信息联网推进迟缓

 ☆住房信息联网会不会引发“抛房潮”？

7 为何法官“买假”也不愿打官司？——透视中国消费维权尴尬

 ☆尴尬的维权之路

 ☆最高人民法院回应消费维权四大热点问题

 ☆新消法执行要给力

 ☆“新消法”要成利器，尚须人性化措施配套

8 如何让城乡居民的生活有更大保障？——解读《城乡养老保险制度衔接暂行办法》

 ☆职工、居民养老保险衔接办法出台

 ☆《城乡养老保险制度衔接暂行办法》凸显三大看点

 ☆三位城乡居民的养老心声

 ☆叫好一小步，期待不停步

9 社会救助“九龙治水”如何破除？——聚焦新颁布的《社会救助暂行办法》

 ☆我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规

 ☆社会救助为谁“雪中送炭”

 ☆专家解读新颁布的《社会救助暂行办法》

 ☆用法律手段破“九龙治水”

10 15天接受79名弃婴的背后——聚焦争议中的“弃婴安全岛”

 ☆我国已有２８个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”

 ☆宽容看待弃婴岛试点 完善儿童福利保障

 ☆各国保护弃婴权益做法扫描

 ☆“弃婴安全岛”不是终点

 ☆多管齐下才能避免弃婴岛叫停尴尬

11 不再“东南飞”，农民工去哪了？——求解就业和招工“两难并行”

 ☆农民工就业：中西部地区持续较快增长

 ☆沿海省份招工困难

 ☆三个农民工的经历折射出的就业观

 ☆“招工难”提醒企业转型升级

12 我们离网络强国还有多远？——聚焦中国网络安全

 ☆“维护网络安全”首次写进政府工作报告

 ☆那些让人触目惊心的网络“不安全事件”

 ☆从网络大国到网络强国有多远？

 ☆唯有“自主”，才能“可控”

 ☆为信息化筑牢“安全篱笆”

13 科学界的“癌细胞”如何切除？——聚焦打击科研不端行为

 ☆科研不端行为屡曝抹黑科学殿堂

 ☆如何切除科学界的“癌细胞”

 ☆德国如何防科研经费被贪吞挪骗

 ☆“刮骨疗毒”方能换来科研净土

14 有形之手能否根治银行服务乱收费？——聚焦银行服务收费新规

 ☆商业银行服务收费新规出台

 ☆商业银行服务收费规范大事记

 ☆透视银行服务收费新规

 ☆银行服务收费新规能否为消费者解“气”？

 ☆遏制银行服务乱收费须常念“紧箍咒”

15 空中的“李鬼”信号为何屡禁不绝？——聚焦打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动

 ☆打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动取得重大成效

 ☆揭开“伪基站”非法产业链面纱

 ☆潜伏在手机边的伪基站

 ☆整治“伪基站”须打好“围剿战”

后记

根除“伪基站”犯罪土壤需打“组合拳”

“从个人角度看，‘伪基站’在一定范围内截取手机用户信息并阻碍用户通讯，侵犯了公民的信息安全；从社会角度讲，‘伪基站’破坏了正常的通信秩序，严重干扰经济社会正常运行，甚至可能被别有用心的人利用，进而危害国家安全。”莫开勤表示，打击“伪基站”已经刻不容缓。

据了解，公安部从2012年开始已进行过两次全国范围的打击行动。专家指出，“伪基站”设备易隐蔽，作案具有流动性，调查取证困难，仅靠公安部门打击难以治本。要根除“伪基站”的生存土壤，公安、工商、电信等部门必须改变“各扫门前雪”的现状，对“伪基站”产业制售使用的全链条合力打出“组合拳”。

胡坚波表示，现有的技术手段已能对‘伪基站’发射的信号进行定位。如果某地区突然出现不正常的大功率无线电信号，无线电管理部门是能监测到的，而伪基站一旦运作就会屏蔽掉附近正常基站，运营商也可以很快发觉。因此，相关部门和机构需要切实承担起对“伪基站”信号监测定位的责任，一旦发现应立即报告公安机关。

不完善的无线电发射设备生产销售许可制度也是“伪基站”泛滥的原因之一。莫开勤指出，一方面，“伪基站”大多由地下窝点组装，这样的“三无产品”能够在市面上大肆流通，说明工商部门的打击力度还不够；另一方面，绝大多数的“伪基站”是在网上交易的，但目前网络平台经营者在打击“伪基站”方面的责任还不够明晰，应出台规章制度督促网络平台积极巡查、关闭出售“伪基站”设备的网店并及时向公安机关举报。

专家还认为，“伪基站”的法律制度存在漏洞，与巨大的经济利益相比，犯罪成本过低，这使得不法分子敢于铤而走险以身试法。据悉，现有与“伪基站”相关的规定散见在刑法、广告法等法律法条中，没有形成一个清晰的体系，大多仅能被处以行政处罚。记者在采访中发现，即便以诈骗罪论处，被抓获的“伪基站”诈骗团伙也往往因为诈骗数额够不上巨大而被判以缓刑。此外，运营商和银行在推动实名制上进展缓慢，一定程度上也对“伪基站”短信诈骗起到了“推波助澜”的作用。

事实上，公安、电信、运营商、手机安全软件厂商等一直在与“伪基站”作斗争，通过不断升级网络、屏蔽关键字等方法减少群发垃圾短信给用户带来的骚扰。据悉，这次由公安部、工信部、国家质检总局、国家工商总局等9部门联合部署开展的打击整治专项行动，目的就是要改变多头管理的现状，从根子上整顿“伪基站”违法犯罪问题。

公安部刑侦局局长刘安成告诉记者，此次专项行动在严打“伪基站”犯罪之外，还将着手建立部门间合作的长效机制，全链条整治“伪基站”地下黑市。他还表示，最高法、最高检、公安部、国家安全部专门出台了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，进一步明确了“伪基站”案件的适用法条，这对明确公安机关的相关执法行为，以及规范司法机关之间的相互配合极为有利。

“公安机关将继续保持‘露头就打’的高压态势，相信随着侦查手段和法律武器的不断进步，我们对‘伪基站’犯罪的打击震慑力将会越来越强。”刘安成说。

P182－184

为深入回答当前广大干部群众普遍关注的社会热点问题，我们在认真调研的基础上，围绕大气污染治理、社会诚信建设、公务员加薪争议、全国住房信息联网、消费者维权遇尴尬、社会救助、网络安全、科研行为不端等社会热点，精选新华社播发的相关稿件，经编辑深加工，策划出版了《百姓热点大聚焦》这本通俗理论读物。该书密切联系实际，解释疑惑，既提出问题、分析原因，又提供解决问题可资借鉴的办法和途径，对2014年社会热点进行了深入浅出的解读，观点准确、文风朴实，图文并茂，可读性强，适合广大干部群众参阅。

本书是在新华社播发的系列稿件和评论的基础上编辑而成，是广大干部群众了解社会热点问题的重要参考读物，也是广大公务员考生提升申论能力的必要学习资料。为方便阅读，在尊重事实的前提下，我们对部分稿件的标题和正文做了必要修改。

在本书付梓之际，特向以下作者致谢！他们是：顾瑞珍、陆文军、李柯勇、罗博、刘元旭、张舵、朱峰、娄辰、肖春飞、罗沙、安蓓、张忠霞、彭茜、蓝建中、陈济朋、林小春、周蕊、章苒、张紫赘、姜潇、白靖利、李荣、毛一竹、何晨阳、白丽萍、叶婧、潘林青、杨维汉、舒静、吉哲鹏、刘美子、徐博、张丽娜、何雨欣、韩洁、康淼、张桂林、黄浩苑、孙铁翔、史竞男、隋笑飞、崔静、吴振东、赵超、黄小希、徐扬、商意盈、高洁、吴晶晶、翟玉珠、刘良恒、杨金志、翟玉珠、文史哲、余晓洁、陈炜伟、江国成、刘诗平、苏雪燕、吴雨、王思北、杨毅沉、谭谟晓、高敬、傅勇涛、王晖余、刘巍巍、鲁畅、孔祥鑫、刘宏宇、白阳（排名不分先后）。

因编者水平有限，书中不当之处，敬请广大读者指正。