集体林权制度改革是继耕地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革。近年来,在党中央、国务院的高度重视和农民群众的积极参与下,明晰产权、承包到户的任务基本结束,27亿多亩集体林地完成确权,8981万农户拿到林权证,发展林业的积极性明显高涨,集体林业进入了产权明晰、加快发展的新阶段。
为及时了解集体林权制度改革的成效,自2009年以来,国家林业局持续开展了集体林权制度改革监测工作,获取了大量的第一手资料,为推进集体林权制度改革提供了可靠的决策依据。国家林业局集体林权制度改革监测项目组编著的《集体林权制度改革监测报告(2012)》进一步扩大监测范围,丰富监测内容,改进监测方法,建立起覆盖7个省70个县350个村3500户的调查网络体系,监测内容涵盖改革进展、改革成效、政策评价等方面,注重了解改革制度的设计是否完善、运行是否到位,注重掌握农民的发展意愿和利益诉求,已经成为政府评估集体林权制度改革成效、倾听民众呼声的重要信息渠道。
本书以林权改革为主线, 以严谨的理论为支撑, 对2011年我国集体林权改革进行阶段性总结, 通过近年对辽宁、福建、江西、云南、陕西5省集体林权制度改革跟踪监测, 分析改革进程、评价改革效果, 对即将开始的林改全面铺开提供理论与实践指导。