政府服务私人承包的支持者们,包括我自己,常常认为私有化一定会降低成本。但是斯科拉对历史记录的细致分析,可以说服几乎最坚定的私有化支持者——这并不一定总是对的(指私有化可以降低成本)。因此,所有政府改革的倡导者们都应当来读一下《关于私有化的经济学(不一定总能得到你想要的)》(作者斯科拉)。
公共物品和服务覆盖饮用水安全、公共卫生、医疗服务、教育和交通等广阔领域,如果它们运作良好,受益者并不只是个人而是整个社会。确保公共物品和服务有效生产并能得到广泛分配,对于以政府为代理人的社会来说非常重要。通过在理论基础上对美国地方政府公共领域私有化的具体案例进行分析,《关于私有化的经济学(不一定总能得到你想要的)》(作者斯科拉)展示了美国公共领域私有化改革的诸多经验和教训,提供了评估现实中这些案例的总体框架,并提出值得我们谨记的忠告和建议:私有化虽然有用,但却容易使用过度;当成本和效益都难以衡量的时候,私有化不是一个解决公共物品供应问题的好方法;如果没有良好的公共管理,通过合约以提高公共物品价值的可能性不大。
《关于私有化的经济学(不一定总能得到你想要的)》适合从事公共事务管理和制度经济学研究的学者阅读,也可作为公共机构、部门管理者及公务员的参考用书。
中文版序
序
原书序
康奈尔大学平装版前言
题献
第一章
私有化的推进
——从官僚制到合同制
第一节 变化越多,相似之处保留越多
第二节 标准市场模式
第三节 竞争与私有化
第四节 私有化的经济思想
第五节 合同竞争的限制条件
第六节 组织与市场
第七节 “自制一外购”决策
第二章
什么是公共购买?
——识别合同公共物品
第一节 苹果、橘子和邮递服务
第二节 私人物品公共供给还是公共物品私人供给
第三节 消防:公共供给物品的演变
第四节 欲速则不达 马萨诸塞州公路养护私有化的教训
第五节 结论
第三章
公共供给VS.私人供给
——哪个更好?
第一节 加拿大公交系统
第二节 加州梦
第三节 高薪公务员之谜
第四节 俄亥俄州桥梁建设
第五节 弯曲成本曲线公共交通的经验
第六节 结论
第四章
竞争的作用
——市场结构与公共合同
第一节 竞争及其局限性
第二节 垄断市场:亚利桑那州斯科茨代尔市的消防服务
第三节 如果是个好主意
第四节 从消防服务中吸取的教训
第五节 现实中寡头垄断
第六节 用合同条款“修理”市场结构问题
第七节 结论
第五童
尽在体系之中
——组织理论与公共合同
第一节 交易成本经济学
第二节 新制度经济学
第三节 理论与实践中的合同
第四节 关系合同
第五节 结论