国民政府奠都南京后，实行以党治国，推行训政制度，开始了孙中山五权宪法的具体实践。训政初期十年（1928-1937），国民政府的政治制度如何设置与调整？行政制度如何维护与调试？人在制度变迁中的主体性如何？行政机构的权力如何保持动态制衡？《国民政府行政院的制度变迁研究(1928-1937)》由刘大禹所著，本书通过《蒋介石日记》等原始资料，对行政院成立的渊源、制度设计与院长更替、组织机构与人事分析、制度变迁的动力与行为、制度变迁中的党政军关系、制度变迁的效能等方面进行研究，探讨行政院的组织与功能协调的重要性，行政系统的完整性与制度权威构建的必要性，以期对当代政治发展与行政体制创新有所启示。

绪  论

一 问题的提出、研究的理论意义与现实意义

二 学术史的回顾与研究现状

三 研究前瞻

第一章 国民政府行政院的成立

 第一节 国民政府与行政院的概念

一 政府与国民政府

二 行政权与行政院

 第二节 行政院成立的渊源

一 传统与现代的理论交汇

二 国民党实现新政治制度的过程

 第三节 训政制度下行政院的成立

一 训政纲领的提出

二 行政院的成立

第二章 行政院的制度设计

 第一节 国民政府的党政制度设计

一 国民党中央执行委员会政治会议

二 训政体制的以党治国原则

 第二节 国民政府行政院的制度设计

一 国民政府的制度设计

二 行政院的制度设计

第三章 行政院的院长更替

 第一节 蒋介石的集权与下野

一 中原大战后蒋介石的集权

二 约法之争与蒋介石下野

 第二节 孙科内阁的短暂过渡

一 政制改革案与孙科内阁的成立

二 孙科内阁陷入困境

 第三节 蒋、汪合作与集权政治的形成

一 汪精卫主政行政院

二 蒋介石掌理行政院

第四章 行政院的组织职权与人事变迁

 第一节 行政院内部组织机构与人事分析

一 行政院内部机构设置

二 行政院内部机构组成成员分析

 第二节 行政院隶属部门的设置及人事变迁

一 行政院隶属部门的设置

二 各部会人事构成分析

第五章 行政院制度变迁的动力

 第一节 行政院制度变迁的外在表征

一 国民政府行政中心的摇摆

二 主席虚置下的内阁制特征

 第二节 行政院制度革新的动力

一 行政院制度革新的内部动力

二 行政院制度革新的外在压力

 第三节 行政院制度变迁的外部推动因素

——以自由知识分子的政治参与为例

一 自由知识分子政治参与的背景

二 自由知识分子与政治的结合

三 自由知识分子对行政院制度变迁的外在推动

第六章 行政院的施政与制度化

 第一节 行政院的施政程序与制度化

一 施政手续行为程序与改革

二 支配行为程序与改革

 第二节 行政院的施政理念与制度化

一 树立新政府形象

二 加快经济建设的步伐

三 政治刷新与制度化

 第三节 30年代中期行政院的机构调整与改革

一 以改革委员制为主的制度革新与机构调整

二 汪、蒋对机构改革的态度

三 危机应对下机构改革与调整的效能

第七章 行政院制度变迁中的党政军关系

 第一节 行政院制度变迁中的党政关系

一 中政会是否干涉了行政事务

二 党政组织内的派系冲突

 第二节 行政院制度变迁中的部会关系

一 院部权责的厘定

二 行政程序中的部会关系厘定原则

 第三节 行政院制度变迁中的军事因素

——以汪、蒋合作关系为例

一“九·一八”事变前军权进入党政领域的阻力

二 宁粤之争后军权介入党政领域

三 军政分立的动机与效果

第八章 行政院制度变迁的效能与启示

 第一节 行政院制度建构的意愿与失范

一 现代党治的意愿与背离

二 分权行政与权力中心的缺失

三 行政制度运行的限制

 第二节 行政院制度变迁的路径依赖

一 行政院制度变迁路径的发展

二 行政院制度创新的趋向

 第三节 行政院制度变迁的启示

一 现代化视角下行政组织与功能的协调

二 行政系统的完整性与制度权威的建构

参考文献