《改革意见书(中国面临的紧要问题)/21世纪经济报道文丛》编著者21世纪经济报道。

“十二五”规划提出了“要更加重视改革的顶层设计和整体规划”。顶层设计的重要性在于改革的议程设置。但是，归根结底，改革什么？什么时候改？什么能改？什么不能改？如何实施？如何建立有效的监督机制？这是人们十分关注的话题。

本书围绕“如何实现改革再突破”这一主题，针对国有企业改革、财税调节、地权博弈、医改寻路、教改图精、生态治理、四方良治、社会创新等社会焦点热点问题建言献策。作者多为中高级领导干部、知名学者、著名企业家等，他们着眼于公众所关注的改革热点，回答大众群体的疑问，提出对改革有益的思路和方法。期待继续改革的人群，关注社会热点的大众，可从中寻找到自己所关注的话题。

序

1 改革再出发

南巡20年：中国改革再出发

如何再次实现改革的突破

不改革，就被改革

改革需要自上而下通盘考量

国家动员发展模式需考虑可持续问题

中国经济持续增长之道

中国经济：改革驱动下的长周期

经济体制改革的方向

资源价格改革可为突破口

宏观经济的确定性与不确定性

大转型到来之际中国如何辨认自身

政府只有代表公共利益才能推进收人分配改革

如何推动消费增长

警惕过度集权化

以市场化改革跨越中等收人陷阱

重估华盛顿共识

世行报告是毒药吗

回归道统：解决中国问题的一种方法

2 国有企业改革

推动新一轮国有企业改革，就是推动转变增长方式

国有企业进退，先制定规则

5 医改寻路

国有企业私有化，应先把法规建设搞好

国有企业不必私有化，但要社会化

政府大幅干预企业，不利于经济转型

打破行业垄断

国企民企共同携手中国企业才能走得更远

企业竞争力与国家竞争力：我们究竟知道多少

民企国际化：投资目的地首选欧美

铁路改革不光是大部制的问题

3 财税调节

增值税改革动作太慢

进一步深化税制改革

中央、地方需厘清权责

落实省以下实质性分税制

房产税还要加强管理和完善

实体经济面临高成本、高税费两头挤压

以差别化监管控制金融风险

以金融改革推进利率市场化

金融改革领域一次高规格吹风会

扩大汇率波动优于推进资本项目自由化

加强新股发行责任制

IP0不审行不行

人口变老将自动解决高储蓄问题

4 地权博弈

热议土地改革

土改不能永久等待

用途管制是土地利用管理必须遵循的原则

会诊土地财政依赖症

统一城乡土地市场是大方向

解决农村土地纠纷关键在于确权到民

成都农民基本实现和城市居民平起平坐

参考国有企业改革成立卫资委

医改应尊重市场经济的基本规律

公立医院改革应循序渐进

建立第三方机制，重建医患信任

问诊医患悲剧链

基本药物目录大扩容

能否挑起药事服务重担

应放宽医保定点药店审批和销售范围限制

现行中医药法律法规存在明显硬伤

慢性病防控应吸收民营医院加入

个人账户资金转补充医保是有益尝试

6 教改图精

尽快制定《教育投入保障法》

最重要的是把这件事坚持下来

争取面向全国公选竞聘大学书记和校长

不同地区考生接受优质高等教育权利不平等

长三角教育联动发展启示

公办民办并举解决人园难

关键是解决校车经费的安排

7 生态治理

我们的生态资产在日益减少

保护长江水质是最大的民生

水资源成为制约北京的第一瓶颈

调水不解决总量问题，节水更重要

让流域生态补偿走向制度化

重金属污染，最难修复

湘江重金属污染治理推进太慢

《环保法》修订方向对头，步子不大

8 四方良治

领舞中三角，打造第四增长极

中部支点方法论

治湘策

黄金时期的十字路口

西部黑马拐弯超车

陕西要能挣钱，还要会花钱

不做煤老大

富民优先

9 社会创新

广东政府向社会放权

改革，方向感很重要

政府是购买社会服务，不是购买社会组织

广东社工委这半年

社会改革以香港为师

社会组织直接登记是可行的

行政模式胜出，还是市场模式更出色——上海社工模式VS深圳社工模式

珠三角NGO孵化试验场

容桂两次改革红利

顺德式改革——政府社会共治新模式

深圳和顺德——广东大部制改革的“双黄蛋”

10 回顾与展望

建立包容性的经济和政治制度

希望对建成社会主义市场经济体制有具体部署

回顾参与建立社会主义市场经济体制的经历

市场经济体制是通往经济繁荣发达的必由之路