《工运史论》是以中国工人运动的历史与现状研究为主线，全书精选了作者高爱娣曾经公开发表的论文30篇，主要内容可以分为四个方面：“工运史迹”、“人物研究”、“理论流派”、“劳工政策”，它们从不同角度，记述和分析了中国工人运动史上的重大历史事件和组织、主要代表人物及其思想、工会和劳动关系理论及其流派、对工会和工人运动产生重大影响的劳工政策。

《工运史论》是以中国工人运动的历史与现状研究为主线，《工运史论》全书精选了作者高爱娣曾经公开发表的论文30篇，主要内容可以分为四个方面：“工运史迹”、“人物研究”、“理论流派”、“劳工政策”，它们从不同角度，记述和分析了中国工人运动史上的重大历史事件和组织、主要代表人物及其思想、工会和劳动关系理论及其流派、对工会和工人运动产生重大影响的劳工政策。

工运史迹

行帮对早期工人运动的影响

1920年“五一”劳动节纪念活动的历史剖析

--共产主义知识分子与工人运动开始结合的标志

武汉工团联合会的成立及其历史意义

从“二七”惨案检讨党的早期工运政策

苏维埃劳动法的历史回顾

抗日根据地的工会整风

1950年《工会法》的历史背景和历史特征

工会“面向生产、面向基层、面向群众”的历史见证

1956-1957罢工潮及党和工会的反思

信阳外出务工人员工会联合会组织模式的特点和实践意义

改革开放30年来工会工作方针的发展演进

人物研究

重新认识陈独秀在党的创立时期工人运动中的地位

毛泽东关于抗日根据地工人运动与工会工作的言论述评

建国前后刘少奇工运思想探析

李立三关于处理劳资纠纷的思想

赖若愚的群众监督思想研究

赖若愚与技术革新运动

朱学范与全国工人运动的统一

理论流派

中国近现代各党派工运思想研究综述

三民主义劳资协调理论研究

新民主主义“劳资两利”理论刍议

利益一体和公私兼顾的劳动关系理论概述

社会主义和谐劳动关系理论概述

劳工政策

国际劳工组织与中国劳工政策比较

香港输入外劳的政策及其影响

香港关于最低工资制度的争论与探索

我国养老保险制度改革的意义与方向

我国企业收入分配制度的改革与反思

集体谈判：从冲突走向合作的劳动关系博弈机制

中国工会如何直面产业行动？

--兼论上个世纪50年代工会在产业行动中的策略选择

近年来，关于是否应该在香港设立最低工资制度问题，再次引起香港政经界、劳工界和学术界的关注和讨论。一部分人认为，香港贫富悬殊日趋突显，最低工资可以使“弱势社群”的生活更有尊严，符合“公义”的政策。另一部分人则认为，最低工资制度有悖自由市场经济原则，会对香港经济的正常运行产生诸多负面后果。当前，香港有关方面围绕这一问题的争论仍在继续，不少相关人士也在积极探求化解分歧和解决问题的折中思路。现将有关情况做一综合分析。

一、香港最低工资问题的历史发展

最低工资制度缘起于19世纪末期的西方。1894年和1896年，新西兰和澳大利亚相继设立最低工资制度。进入20世纪以后，欧美发达国家和部分发展中国家纷纷效仿。1930年，国际劳工组织接受并确认了这一制度，先后制订了第26号、第99号和第131号国际劳工公约，在全世界推广最低工资制度。至20世纪末，全球共计有80多个国家和地区设立了最低工资制度。

香港至今仍未正式实施最低工资制度。1932年，香港当局曾根据英政府殖民地大臣的要求，制定了《最低工资条例》，但一直没有正式实施。1940年，港英当局又制定了《行业委员会条例》，试图为工资低于合理水平的行业订立最低工资、正常工时及超时工资率，但这一条例也没有得到全面落实。第二次世界大战结束后，港英政府强调自由市场经济原则，没有政府干预的自由工资制度成为香港工商业运作的主流。上个世纪70年代以后，提倡最低工资立法、制订最低工资的呼声开始抬头，但当时的港英政府认为香港经济持续发展，工人的实际工资保持持续上升趋势，设立最低工资制度的需要并不突出，因此对相关建议反应冷淡。

香港回归以后，特区政府在设定最低工资问题上开始进行一些局部尝试。1999年，特区政府对外籍家庭佣工规定了最低工资（每月3，270港币），并将这一标准作为签发工作签证的条件之一。2004年5月，针对政府外包非技术服务工人的薪酬严重低于承办商承诺工资的现象，特区政府针对外包非技术服务员工的收入制定了强制性规范，虽没有明确规定其最低收入数额，但规定了制定这些员工最低工资的参照标准。特区政府并表示，劳工处将加大对政府外包承办商的监管力度。2005年4月，特区政府劳工处又推出一份政府承办商标准雇佣合约范本，强制承办商统一使用。统一的合约范本，要求详列员工的薪金实数、假期规定和工作区域等。特区政府各职能部门同时将这一做法以书面形式通知下辖的公共机构和公营公司，鼓励它们采取类似措施。2005年以来，在香港200多家公共机构及公营公司中，已有30多家公营机构陆续采取了类似措施。

与此同时，特区政府又将在香港设立最低工资和最高工时立法问题，一并交予劳工顾问委员会协商讨论，并表示将根据劳工顾问委员会的讨论结果，提交由财政司长领导的经济及就业委员会作进一步讨论。但是，劳工顾问委员会就最低工资问题的讨论一直呈胶着状态；赞成方与反对方各执己见，分歧较大。2004年以来，立法会相继动议由李卓人、陈婉娴等提出的关于设立最低工资制度的议案，但始终未能在立法会通过。P190-191

中国工人运动的历史与现状研究是这部自选文集的主线。中国工人运动史这门学科，在今天学科浩若繁星的世界里，可谓是冷门中的冷门了。当初选择中国工运史这个专业是非常偶然的。1985年考取研究生的时候，通知我被确定为当时的中国工运学院的代培生，学院人事处长和我谈话的时候，要求我在读书期间就把研究重点放在中国工人运动史方面，以便于将来早些进入角色。就这样与中国工人运动的历史研究结缘。

不幸的是，在我的职业生涯刚刚开始的时候，工运史研究却如昙花一现，很快就衰落了。1987年，全国总工会为了加强工会研究，成立了中国工运研究所，下辖工会理论政策研究、工会法律法规研究、中国工运史研究和外国工会研究四个研究室。各地工会纷纷效仿，成立专门的工运研究机构，创刊各种工人运动研究刊物，编辑出版了大量史料和研究成果。2年后，随着全总工运研究所解体，中国工运研究室与学院工运史系合并。合并后的工运史研究室地位则一落千丈。1987年全总工运研究所成立前，中华全国总工会工运史研究室曾经是独立的局级单位，由中国工运学院院长兼任研究室主任。全总工运研究所成立后，中国工运研究室是其下辖四个研究室之一，变更为处级单位。全总工运研究所解体后，中国工运史研究室与学院工运史系合并，成立工运史研究室，下辖中国工运史研究室，外国工会研究室等，中国工运史研究室再降一级，成为科级单位。全总的机构调整，也影响了全国各省市总工会，工运史研究机构被撤，研究人员纷纷转行。而学院工运史系改研究室的调整，和工运史专业停止招生，意味着学院的政策导向转变为：引导青年教师转行，养着老教师至退休，实际上就是任由中国工运史教研室自生自灭。

2003年学院转制并更名，新任校领导意识到，历史是现实的前提，不了解中国工人运动的历史，就无法以历史发展的眼光深刻地审视和把握当今中国的职工问题、工会问题和劳动关系问题。中国劳动关系学院作为中华全国总工会直属的以职工、工会和劳动关系为主要研究领域的一所有特色的普通本科高等学校，中国工人运动史的研究和教学无疑是其学科专业建设的应有之义，决定将中国工人运动史作为学院本科专业教育的一门特色课程。并且对我寄予厚望：背驮着教育工作者崇高的责任，适应普通本科教育，尤其在人才培养方面，引导广大莘莘学子不忘历史、秉承传统、继往开来。在学院的支持下，我编写了《中国工人运动史》，作为中国劳动关系学院精品教材之一正式出版。现在，在学院的支持和资助下，我又有幸将自己20余年潜心研究的成果汇集成册出版。

由于篇幅限制，在这本论文自选集中，精选了我曾经公开发表的论文30篇，根据研究内容分为四个部分：“工运史迹”、“人物研究”、“理论流派”、“劳工政策”，它们从不同角度，记述和分析了中国工人运动史上的重大历史事件和组织、主要代表人物及其思想、工会和劳动关系理论流派、对工会和工人运动产生重大影响的劳工政策。各专题中论文的排序，以研究内容所发生的时间先后为主要原则。由于收录的论文发表时间跨度较大，不同时期、不同刊物对参考文献的要求不同，有些论文发表时甚至删除了参考文献，这些在选编过程中无法恢复，因此，选编的论文对其参考文献全部保持原貌。

高爱娣

2013年8月于曼谷