规划，特别是中长期规划作为政府履职的一项重要的具有法律效力的公文，多年来国家一直没有出台规范性的编制文件或能够得到各方认可的法律法规，主要依靠规划主管部门和地方政府一些未成文的“习惯”做法或“惯例”来运行，不少地方存在着上行下效、跟踪模仿和凭经验式的编制方法。樊建民编著的《规划与谋划》主要从内容、原则等方面对谋划和规划进行了梳理和阐释。

古人云：“不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域。”《规划与谋划》作者樊建民，站在时代的前沿，以二十多年从事规划编制的丰富经验和理论积淀，首次将我国编制的三级三类规划，特别是经济社会发展规划从基本要求、编排布局、内容重点、战略任务、方法举措、改革创新、“十三五”及未来规划前瞻等方面进行了系统论述和高度凝练，视野开阔，思维缜密。《规划与谋划》既是一本专业书，也是一册工具书；既有专业书所具有的系统性、理论性和学术性，也具有工具书所必备的指导性、应用性和参考使用价值。可以说一册在手，编制规划不愁，可广泛服务于各级党政机关、社会团体、科研院所和企事业单位，堪称理论联系实际和思想解放、开拓创新的力作。

序一 

序二 

写在开篇

前言 

第一章 规划的体系与分类

第一节 规划的分类

第二节 总体规划

第三节 区域规划

第四节 市县规划

第五节 专项规划

第二章 编制规划的基本要求

第一节 规划的对象与属性

第二节 规划的依据

第三节 规划的时限

第四节 规划的作用

第五节 规划的战略定位

第六节 规划的重点

第七节 规划的语言表述

第八节 规划的实施主体

第九节 规划的管理

第三章 规划的提纲结构

第一节 提纲的种类

第二节 提纲的确定

第四章 规划的主要内容

第一节 环境分析部分

第二节 发展战略部分

第三节 重大任务部分

第四节 保障举措部分

第五章 规划的编制评估程序

第一节 前期准备阶段

第二节 规划起草阶段 

第三节 规划的审批实施阶段 

第四节 规划的评估修订阶段 

第六章 规划编制的方法

第一节 定量分析与定性分析 

第二节 理论阐释与实证研究 

第三节 公众参与与上下结合 

第四节 科学分析的目的在于发现 

第七章 规划与谋划

第一节 规划与谋划的关系 

第二节 谋划的重点 

第三节 必须善于谋划 

第八章 坚持规划的改革创新

第一节 正确认识规划创新 

第二节 大力推进规划改革 

第三节 让危机意识贯穿规划始终 

第四节 注重规划“顶层设计” 

第九章 “十三五”及未来规划前瞻

第一节 规划展望 

第二节 规划的难点 

第三节 规划应把握的重点 

附录 全国各省（直辖市、自治区）“十二五”规划比较研究

参考文献

后记