《中国农民专业合作社发展报告（2006-2010）》全面采用各地各部门公布的合作社发展官方数据，具有权威性；如实记录各地各部门扶持合作社的做法和成效，具有客观性；系统收集合作社发展的相关法律政策和文件，具有资料性；灵活处理编写体例、文字风格和版面设计，具有可读性。

《中国农民专业合作社发展报告（2006-2010）》系统回顾总结了2006-2010这5年里合作社发展历程。

《中国农民专业合作社发展报告（2006-2010）》内容如下：

2006—2010年是我国农民专业合作社蓬勃发展的5年。2007年，《中华人民共和国农民专业合作社法》实施，标志着我国农民专业合作社进入依法发展的新阶段。5年里，依法登记的农民专业合作社从无到有，不断发展壮大，截至2010年底，全国依法登记的农民专业合作社已达37.9万家。5年里，广大农民群众积极探索，各地各部门顺势引导，农民专业合作社已经成为创新农业经营体制机制、促进现代农业建设和社会主义新农村建设的新兴力量。

合作社数量快速增长，质量稳步提升，作用日益凸显。截至2010年底，全国平均每两个行政村就有1家合作社，平均每10户农户就有1户加入合作社。合作社促进了农户间的联合与合作，提高了农业组织化程度，正在成为推进农业经营体制机制创新的重要载体；推进了农业专业化、标准化生产，规模化、品牌化经营，正在成为发展现代农业的中坚力量；提高了农民市场谈判地位，延伸了产业链条，正在成为促进农民增收的有效途径；培养了新型农民，促进了乡风和谐，正在成为推动新农村建设、构建和谐社会的支撑力量。

合作社发展的法律制度基本确立，相关扶持政策不断完善。《农民专业合作社法》赋予合作社法律地位，《农民专业合作社登记管理条例》明确了合作社登记办法。农业部颁布《农民专业合作社示范章程》，为合作社制定章程提供参考；财政部颁布《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，指导合作社开展财务管理。浙江、陕西等11个省份出台了地方法规，指导合作社发展。银监会、财政部等各有关部门根据中央部署，积极出台金融扶持、税收优惠、项目承担、人才培训等方面优惠政策，为合作社发展提供了良好的政策环境。

各地各部门根据《农民专业合作社法》规定，不断加强对合作社的指导、扶持和服务。农业部门积极完善指导服务体系建设，强化了合作社指导服务队伍建设。农业部、发改委、财政部等多部门联合开展示范社建设行动，积极以典型示范促进合作社发展。商务部、农业部等积极促进“农超对接”等多种形式的产销对接，帮助合作社降低成本、增加收益。农业部、国家林业局等多个部门在为合作社提供信息服务、扩大合作社社会影响和合作社人才培养等方面做了大量工作，取得明显成效。

各地立足当地产业优势，采取有效措施，积极扶持合作社发展。浙江、陕西等地积极开展示范社、示范县建设，引导合作社规范化、上水平；江苏、山东等地积极推行合作社或示范社名录编制工作，提高扶持、指导合作社工作效率，引导更多合作社规范发展；北京、山西等地成立专门合作社指导服务机构，服务合作社发展；安徽、甘肃等地积极开展合作社信息化建设，以信息化促进合作社发展；辽宁、重庆等地积极开展合作社信用合作试点、担保公司服务合作社发展工作，解决合作社资金短缺问题。

5年里，合作社发展领域有许多重要事件。2006年10月31日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过《中华人民共和国农民专业合作社法》，揭开我国合作社发展新篇章。2008年10月12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》强调，要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。这为当前和今后一个时期我国合作社的发展指明了方向。

“十二五”时期合作社发展将继续保持良好发展势头。在合作社发展进入数量快速增长时期，更要注重规范发展和质量提升。“十二五”时期，合作社政策扶持体系将基本建立，合作社发展环境将不断优化。财政扶持合作社力度将不断加大，更多涉农项目将由合作社承担；解决合作社税务登记困难和支持合作社融资等相关措施将出台。示范社建设行动深入开展，人才培养力度继续加大。合作社规范化建设将以深入开展示范社建设行动为主要抓手，水平不断提高。“现代农业人才支撑计划”等培训专项继续实施。各地各部门为合作社服务能力不断强化。合作社市场竞争能力不断提升，“农超对接”活动深入开展，更多产销对接成功实现。合作社信息化建设不断推进，质量安全水平不断提高。合作社之间开展联合与合作将得到鼓励，一批合作社将开展内部信用合作试点。

前言

摘要

1　发展成效

 1.1　基本情况

　 1.1.1　数量与成员

　 1.1.2　出资额

　 1.1.3　业务范围

　 1.1.4　地域分布

 1.2　发挥作用

　 1.2.1　创新农业经营体制机制

　 1.2.2　发展现代农业

　 1.2.3　增加农民收入

　 1.2.4　促进社会主义新农村建设、构建和谐社会

 1.3　社会影响

　 1.3.1　合作社人物

　 1.3.2　合作社产品

 1.4　新的探索

　 1.4.1　合作社开展内部信用合作

　 1.4.2　依托合作社开展土地流转

　 1.4.3　合作社之间的联合与合作

　 1.4.4　大学生村官领办、合办、参与合作社

2　法律法规

 2.1　国家法律法规

　 2.1.1　农民专业合作社法

 　2.1.2　农民专业合作社登记管理条例

　 2.1.3　农民专业合作社示范章程

 　2.1.4　农民专业合作社财务会计制度（试行）

 2.2　地方法规

2.2.1　综述

2.2.2农民专业合作社地方立法摘编

3 扶持政策

 3.1 中央部署

 3.2 产业政策

 3.3 税收政策

 3.4 金融政策

 3.5 人才政策

 3.6 用地、用电、运输优惠政策

4 指导服务

 4.1 体系建设

4.1.1 机构职能

4.1.2 机构建设

4.1.3 经验交流

 4.2 示范社建设

4.2.1 示范社

4.2.2 示范项目

 4.3 项目扶持

 4.4 教育培训

4.4.1 发展环境

4.4.2 培训体系

4.4.3 培训内容

 4.5 产销服务

4.5.1 农超对接

4.5.2 农校对接

4.5.3 农企对接

4.5.4 产品展示展销

 4.6 信息化建设与信息服务

 4.7 登记服务

 4.8 金融服务

 4.9 宣传交流

4.9.1 宣传活动

4.9.2 宣传渠道

5 各地实践

 5.1 省域实践

 5.2 地县典型

6 大事记

 2006年

 2007年

 2008年

 2009年

 2010年

7 “十二五”展望

附录

 一、法律法规

中华人民共和国农民专业合作社法

农民专业合作社登记管理条例

农民专业合作社示范章程

农民专业合作社财务会计制度（试行） 

 二、重要文件

农业部关于印发《<中华人民共和国农民专业合作社法>宣传提纲》的通知

关于农民专业合作社登记管理的若干意见

农业部办公厅关于做好农民专业合作组织统计监测分析工作的通知

财政部国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知

财政部农业部关于认真贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的通知

商务部农业部关于开展农超对接试点工作的通知

关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见

商务部、财政部、农业部关于做好农产品“农超对接”试点工作的通知

农业部、司法部、全国普法办关于进一步加强《农民专业合作社法》宣传工作的意见

农业部关于加快发展农机专业合作社的意见

关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见

关于高校食堂农产品采购开展“农校对接”试点工作的通知

国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见

关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见

农业部办公厅关于开展2010年“农民专业合作社法律宣传日”宣传活动的通知

农业部关于印发《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》的通知

国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知

国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知

国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见