本书结合《国家知识产权战略纲要》的政策要求和实施规划，全面、系统和深入研讨知识产权保护战略重点和难点问题，主要包括知识产权保护战略、保护制度、审判体制、行政保护以及如何有效利用地方知识产权保护资源等五个方面的内容。本书的研究具有实践针对性、理论前瞻性、战略考量性和对策回应性等特点。本书对知识产权专业学习者、研究者以及从业者有较好的借鉴与指导意义。

知识产权是支配创造性智力成果和经营标志并依法享有其利益的民事权利。它与债权、物权和人身权一样，统属于私权的范畴。但是自20世纪70年代末、80年代初美国开始提出知识产权战略的概念以来，知识产权发展的方向发生了转向：它日益成为影响国家整体谋划的战略问题。2008年6月，我国《国家知识产权战略纲要》的制定和实施，标志着中国的知识产权事业进入了新的历史阶段。实施国家知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。按照知识产权形成和运用的循环过程，知识产权战略体系包括创造战略。运用战略、管理战略和保护战略四大部分，其中，保护战略是主导，创造战略是目标，运用战略是手段，管理战略是协调。

基于以上时代背景和理论认知，本著作拟结合《国家知识产权战略纲要》的政策要求和实施规划，全面、系统和深入研讨知识产权保护战略重点和难点问题。具体包括五个部分的内容。

第一部分是知识产权保护战略概述。本部分解析了知识产权保护和保护战略的基本含义，归纳知识产权保护的基本规律，探寻知识产权保护战略的内容构成。知识产权保护是知识产权法律规范为知识产权所有人就其依法享有的知识产权提供的各种救济措施，旨在激励创新和创造，鼓励智慧创造物的传播，促进经济发展。在长期的历史演进中，知识产权保护与科技、经济相互协调，保持与公共政策的一致，存有域内安排租国际保护两个层次，实现着权利保护和限制的动态平衡。作为知识产权战略的一个重要组成部分，知识产权保护战略贯穿于创造、运用和管理的各个阶段，是穿引战略循环的一条主线。

第二部分研究知识产权保护制度。本部分从理论上管窥知识产权保护制度的基本内容，梳理代表性国家和区域知识产权制度的发展历程，探讨知识产权国际保护规则，评析知识产权保护制度的趋势和国际变革方向，研讨我国知识产权法制建设历程和战略选择。知识产权保护制度范围十分广泛，可以从不同角度进行诠释。完善知识产权保护制度的首要任务就是确立知识产权保护标准，明晰现有知识产权保护水平，不断完善知识产权立法。积极参与国际规则的制定，将自己的做法或者需求转化为国际准则，也应是实施知识产权保护战略的应有之义。

第三部分研究知识产权审判体制。本部分以评价我国知识产权体制为切入点，介绍了知识产权案件“三审合一”的实践探索，引荐了境外知识产权审判体制改革尤其是知识产权法院建构的基本概况，总结了知识产权法院的设置背景、管辖范围、审判人员及审判程序，剖析了我国知识产权审判体制改革的必要性和基本思路，提出了我国知识产权法院的模式选择。改革知识产权审判体制是发挥司法主导作用的前提条件和体制保障，也是参考借鉴境外成功经验的必然结果。设置统一的知识产权法院，有助于加大司法惩处力度，降低维权成本，提高侵权代价，遏制侵权行为。鉴于此，本部分还初步尝试起草了《中华人民共和国知识产权法院组织法》，以作为理论上进一步研究思考的素材。

第四部分研究知识产权行政保护。本部分以知识产权行政执法与司法保护衔接机制为研究重点，在概述了我国知识产权行政保护战略基本内容的同时，评述境内外知识产权行政管理体制的发展方向，集中探讨了在“两种途径、并行运作”的保护体制下，知识产权行政执法和司法衔接的法律渊源、证据规则、判定标准、程序要求、工作机制和战略规划等。知识产权执法衔接问题已经成为知识产权保护战略的重要环节。完善行政执法和司法衔接的法律规则和体制机制，有益于提高执法效率，深化行政管理体制改革，建设行政执法体系，从而助推形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知、识产权行政管理体制。

第五部分研究有效利用地方知识产权保护资源的问题。本部分介绍了我国地方知识产权保护资源的现状，梳理了地方知识产权保护资源分布概貌，围绕地方知识产权综合保护的战略意义，深入思考地方知识产权综合立法的基本内容。鉴于我国的现实国情，部分区域可以在知识产权保护战略的具体措施上先行先试。建构知识产权地方综合立法系统，正是体现了全局思维下区域现行、地方试点的思路。为此，本部分还初步草拟《地方知识产权促进条例》范本，以供比照参考。

纵观本书的研究，体现出“实践针对性”“理论前瞻性”“战略考量性”和“对策回应性”等四个方面的特点。

其一，实践针对性。建设创新型国家必须发展知识产权战略，而知识产权战略的实施更要注重质量和绩效。在当前国内经济进入后金融危机时代的转折关头，特别需要通过理论的研究推进国家知识产权战略的实施。本书正是紧密结合《国家知识产权战略纲要》，剖析其精神，探析其内涵，围绕知识产权保护战略的基本问题，针对现实中的热点、难点和关键问题展开思考和挖掘。

其二，理论前瞻性。作为学术著作，本书并没有拘泥于现有的知识产权保护框架和规定，而是力图通过历史梳理、比较观察和实证追问，以前瞻的姿态求证现有规范和政策措施的利弊得失，运用系统思维构筑国家知识产权保护战略的体系、内容、重点和措施。

其三，战略考量性。知识产权保护战略的理论研究同样需要战略的思维。本书通过理论的探讨，力图发现隐藏在琐细规则背后的规律性元素。同时以国际的视野和国情的视角审视知识产权立法。司法体制、行政保护、执法衔接和地方综合立法等重大宏观问题。

其四，对策探索性。毋庸置疑的是，知识产权保护战略问题博大精深，离不开理论的持续研究和实践的反复“试错”。本书提出的战略选择、战略评价和战略措施，尝试提供的改革模式、发展思路和法律条款，都是处于初步探索之中，也自然乃一家之言，不当之处在所难免。而我们也正是期盼抛砖引玉，以推动方家对知识产权战略问题的更深入思考。

第一章 知识产权保护战略概述

 第一节 知识产权保护解析

 第二节 知识产权保护的基本规律

 第三节 知识产权战略概要

 第四节 知识产权保护战略之构成

第二章 知识产权保护制度

 第一节 知识产权保护制度的基本内容

 第二节 外国知识产权保护制度概况

 第三节 知识产权国际保护规则体系

 第四节 我国知识产权法制建设与战略选择

第三章 完善知识产权审判体制

 第一节 我国知识产权案件审判体制现状

 第二节 境外知识产权审判体制

 第三节 我国建立知识产权法院的必要性

 第四节 我国建立知识产权法院的基本思路

 第五节 知识产权法院组织法建议稿

第四章 知识产权行政保护问题研究

 第一节 我国知识产权行政执法概况

 第二节 我国知识产权海关执法概况

 第三节 我国知识产权行政执法与司法保护衔接概况

 第四节 知识产权行政执法与司法保护衔接的证据规则

 第五节 知识产权行政执法与司法保护衔接的判定标准

 第六节 知识产权行政执法与司法保护衔接的程序要求

 第七节 知识产权行政执法与司法保护衔接的工作机制

 第八节 知识产权行政执法与司法保护衔接的战略规划

第五章 有效利用地方知识产权保护资源

 第一节 地方知识产权保护资源概况

 第二节 地方知识产权保护资源的利用现状

 第三节 地方知识产权综合保护的战略意义

 第四节 知识产权地方综合立法的基本内容

 第五节 《地方知识产权促进条例》范本

参考文献