序言

第一章 执掌世局的委员会

第二章 华盛顿的选择

第三章 时势造英雄

第四章 格列佛启程：领导人与领导力

第五章 身陷小人国

第六章 衰退的美利坚崛起的国安会

第七章 寻找自我的超级大国

第八章 美利坚晨曦初现国安会日薄西山

第九章 迎接历史的曙光

第十章 冷战后：美好的新兴信息时代

 美利坚：不可或缺的国际力量

第十一章拉开终结历史的最后帷幕

第十二章 施加影响力：打破传统派和变革派斗争的平衡局面

第十三章 不确定年代的美国外交政策

缩略词对照表

致谢

注释

参考文献

作者简介

美国国家安全委员会可能是“这个世界上最有权力的委员会”了，它由美国总统身边最具影响力的一群人物所组成。它所制定的许多政策对于世界格局的走向都起到了重要的决定性作用。然而，这个组织却充满了神秘感。绝大多数人甚至对其组成情况都不了解，对其具体运作机制、工作职能则更是知之甚少。《美国国家安全委员会内幕》的作者戴维·罗特科普夫曾就职于克林顿政府，从而有机会近距离审视这一“神秘的”委员会。得益于此，再加上其在后来的工作经历中与基辛格、莱克等人的直接共事，作者为我们奉献了这本极具价值的揭秘美国国家安全委员会内幕的著作。《美国国家安全委员会内幕》不仅叙述了一段有关国安会发展进程的恢弘历史，更以其独特的笔触，生动地描绘了每届总统的资深幕僚之间、幕僚与总统之间微妙的私人关系。在书中，我们可以看到，虽然组成国安会的成员都是一些极具影响力的人物，然而实际决策的制定和出台过程并不完全有如我们所想象的那般严谨和程序化，这些风云人物也经常表现出普通人的一面，他们的性格、脾气、与总统的私人关系都在影响甚至左右着最终事关大局的决策的制定，而历史进程可能正是在这些人的意气用事中就发生了改变。从中，我们可以深切感受到历史人性的一面。另外，作者也指出，国安会本身机制的不稳定以及很多总统对其作用及地位的理解所存在的偏差，成为国安会系统内部的最大隐患以及国安全继续发挥作用的严重桎梏。凡此种种，我们可以得出结论，这个“世界上最有权力的委员会”其实并不像我们所想象得那样神圣、庄重，它本身存在着很多问题有待解决，而也许在美国政府解决这些问题的同时，世界格式也会悄然发生相应的变化。

在《美国国家安全委员会内幕》中，作者戴维·罗特科普夫为我们梳理了从1947年国家安全委员会成立以来直至21世纪最初几年美国历史上一系列重大外交军事决策的出台过程：从中我们可以了解到美国国家安全委员会这一机构的演变发展情况及其在不同政府决策体系中的重要程度。它向我们透露了一个最重要的秘密，那就是即便在美国这样一个世界上最为强大的国家里，其诸多事关世界格局和利益的重要决策的出台也并不是严格遵循着一套既定的程序和机制的，一些关键人物的个人情感和观念经常成为影响和左右最终决策的重要因素，尤其是总统，其在决策制定中的核心地位是不可替代的，而与总统的亲疏程度也决定了一个人对最终决策的影响力。此外，本书还揭示了一个事实：即使美国政府在对外宣传时，总是为自己出台的决策冠以各种冠冕堂皇的理由，但实际上美国制定重大外交军事决策时最为核心的考量因素就是美国自身的国家利益。因此，本书对于我们分析、解读甚至预测美国政府在当前所制定和将要制定的各种政策都具有重要的指导性意义。