高飞编著的《集体土地所有权主体制度研究》出彩之处，一是提出了真问题：中国农地的症结主要源头在集体所有权，并非承包经营权；二是研究的是中国问题：“三农”才是真正制约国家发展及其长治久安的瓶颈；三是用自己和同仁们在乡间田野采集的一系列实证数据说话：分量足，掷地有声。

导论 001

 第一节 问题的提出 002

一、问题的限定 002

二、为什么研究集体土地所有权主体制度？ 003

 第二节 研究背景 010

一、自然环境 011

二、政策背景 013

三、社会背景 015

四、法律背景 017

 第三节 文献回顾：关于集体土地所有权主体制度的理论探索 020

一、关于集体土地所有权主体形式的法律解读 021

二、关于集体土地所有权的性质 025

三、关于集体土地所有权主体制度改革的宏观思路 028

四、关于集体土地所有权主体制度的重构方案 037

五、集体土地所有权主体制度的理论探索之总体评价 039

 第四节 研究的基本思路、方法和框架 043

一、研究的基本思路 043

二、研究方法 044

三、本书的基本框架 047

 第五节 研究目标与意义 048

一、研究目标 048

二、研究意义 050

第一章 农村土地所有权主体制度的历史变迁与启示 056

 第一节 新中国农村土地所有权主体制度之历史沿革 057

一、农民私人土地所有权时期（1949～1956年） 057

二、高级社集体土地所有权时期（1956～1958年） 060

三、人民公社集体土地所有权时期（1958～1982年） 062

四、现行集体土地所有权时期（1982年至今） 064

 第二节 农村土地所有权主体制度变迁之成因分析 066

一、主体制度的建构以完成政治任务为中心 067

二、主体制度的发展以实现国家工业化为目标 070

三、主体制度的规范理念以苏联法为指导 073

第三节 变迁中的农村土地所有权主体的制度属性 077

一、农村土地所有权主体形式的团体性 078

二、农村土地所有权主体性质的公法化 081

三、国家严重侵蚀农村土地所有权主体之利益 086

四、农村土地所有权主体与农民之间的利益关系不清 093

 第四节 结论与启示 097

一、结论 097

二、启示 098

第二章 集体土地所有权主体制度的规范性文本解读 103

 第一节 集体土地所有权主体的法律界定阐释 103

一、宪法文本关于集体土地所有权主体的界定 104

二、法律文本关于集体土地所有权主体的界定 105

三、行政性法律文本关于集体土地所有权主体的界定 110

四、国家政策关于集体土地所有权主体的界定 112

 第二节 集体土地所有权主体制度之现实困境 113

一、集体土地所有权之主体的法律概念内涵模糊 114

二、集体土地所有权主体之缺位 118

三、集体土地所有权主体之利益虚化 122

 第三节 集体土地所有权主体之制度缺失根源 125

一、主体制度建构历史理性的缺乏 125

二、物权法理论研究指导观念的偏差 128

三、农民负担急需减轻的政治压力 133

 第四节 结论与启示137

一、结论 137

二、启示 139

第三章 集体土地所有权主体制度的社会实证分析145

 第一节 调查方式和数据来源的说明 145

一、调查方式的说明 145

二、样本数据的分布说明 146

 第二节 集体土地所有权主体制度之运行状况分析 147

一、受访农户承包地所有权之主体分析 147

二、农户对集体土地所有权主体之认知状况 150

三、农户对集体土地所有权未来归属状况之期盼 159

 第三节 结论与启示161

第四章 集体土地所有权主体制度的价值目标与功能定位166

 第一节 集体土地所有权主体制度的价值目标和功能定位之关系考察167

一、集体土地所有权主体制度之价值目标的基本内涵 167

二、集体土地所有权主体制度之功能的基本内涵 169

三、集体土地所有权主体制度的价值日标与功能定位之关系 171

 第二节 集体土地所有权主体制度的价值目标173

一、集体土地所有权主体制度的价值目标之选择 173

二、集体土地所有权主体制度的价值目标I：平等 176

三、集体土地所有权主体制度的价值目标Ⅱ：自由 180

四、平等、自由与农民的人权实现 183

 第三节 集体土地所有权主体制度的功能定位186

一、集体土地所有权主体制度的政治功能 186

二、集体土地所有权主体制度的经济功能 190

三、集体土地所有权主体制度的社会功能 193

 第四节 本章小结196

第五章 集体土地所有权主体制度改革的宏观思路198

 第一节 搁置集体土地所有权思路之考察 199

一、物权理论的两种思维模式之分析 199

二、搁置集体土地所有权思路之可接受性考察 202

三、搁置集体土地所有权思路之可行性考察 208

 第二节 改造集体土地所有权主体制度思路之考察215

一、实行农民私人土地所有权的可接受性考察216

二、实行集体土地国有化的可接受性与可行性考察223

三、实行农村土地的混合所有权之考察 228

四、实行农村土地复合所有制之考察230

五、改造集体土地所有权的可接受性和可行性考察 231

 第三节 本章小结235

第六章 集体土地所有权主体制度之民法构造238

 第一节 集体土地所有权的主体形式之选择239

一、集体土地所有权主体形式之选择的基本思路 239

二、集体土地所有权主体形式的非法入团体制改造之思考240

三、集体土地所有权主体形式的法人制改造之思考249

 第二节 集体土地所有权主体之法人形式的选择256

一、农民集体改造为股份合作社法人的依据257

二、农民集体改造为股份合作社法人的优势260

三、农民集体改造为股份合作社法人的方略 265

 第三节 集体土地股份合作社法人之民法构造 270

一、集体土地股份合作社法人之章程 271

二、集体土地股份合作社法人之意思机关（权力机关）：社员大会273

三、集体土地股份合作社法人之执行机关（代表机关）：理事会 285

 第四节 农民集体与国家、农民之间的关系 290

一、农民集体与国家之间的关系分析 291

二、农民集体与农民之间的关系分析293

 第五节 本章小结295

第七章 农民集体之股份合作社改造对相关制度的影响298

 第一节 农民集体之股份合作社改造对集体土地所有权行使的影响299

一、所有权的限制与所有权的权能不全299

二、集体土地所有权权能不全的具体表现 300

三、集体土地所有权权能不全的根源 303

四、集体土地股份合作社制度下的集体土地所有权之行使分析 305

 第二节 农民集体之股份合作社改造对土地征收制度适用的影响308

一、我国土地征收制度中存在的问题308

二、农民集体的股份合作社改造对土地征收制度之适用难题的破解312

 第三节 农民集体之股份合作社改造对土地承包经营权制度的影响317

一、承包地调整抑或不调整：现实与理想的冲突318

二、现实与理想之冲突的根源：农民双重角色的矛盾 322

三、农民集体之股份合作社改造对承包地调整的影响 326

 第四节 农民集体之股份合作社改造对农村妇女土地权益保护之影响327

一、农村妇女土地权益保护的现状328

二、农村妇女土地权益遭受侵害的原因 335

三、农民集体之股份合作社改造与妇女土地权益保护 337

 第五节 本章小结339

结束语342

参考文献345

致谢（代后记）360