为了使各类外贸企业的专业人员和国际贸易专业院校的学生学习和掌握海关法律法规，熟悉进出口货物的通关程序，提高通关速度，编者编写了这本《海关理论与实务》。本书以满足海关实务教学研究需要为目的，从案例教学和理论相结合的角度丰富和发展了海关报关实务，是一部实用性较强的教科书。主要对象是高等院校国际经济与贸易等专业的本科生及大专生，也可供参加报关员资格全国统一考试的有关人士使用。本书共6章，内容包括了海关的基本制度和管理、进出口货物报关规则和实务、进出口商品归类、进出口税费的计算和缴纳，以及进出口货物报关单的填制等。

本书以满足海关实务教学研究需要为目的，从案例教学和理论相结合的角度丰富和发展了海关报关实务，是一部实用性教科书。

本书共6章，内容包括海关的基本制度和管理、进出口货物报关规则和实务、进出口商品归类、进出口税费的计算和缴纳，以及进出口货物报关单的填制等。本书体现出以下特点。(1)新颖性。本书不仅体例新，更强调内容新，国家最新的法律、法规以及政策都充分体现在该书中。(2)全面性。本书的内容较全面地覆盖了现行报关员的专业知识，且经过精心梳理，表述准确，语言精练。(3)应用性。本书以报关的业务流程为主线安排内容，结合实例讲解，具有较强的操作性。(4)时效性。本书以我国最新的有关法律法规为基础，结合较新的案例进行介绍。

本书主要对象是高等院校国际经济与贸易等专业的本科生及大专生，本书也可供参加报关员资格全国统一考试的有关人士使用。

第1章 报关和海关管理/1

 1.1 海关概述/2

1.1.1 中国海关的性质和与任务/2

1.1.2 海关权力/7

1.1.3 海关的管理体制与机构/10

 1.2 报关概述/14

1.2.1 报关的概念/14

1.2.2 报关的范围/14

1.2.3 报关的分类/15

1.2.4 报关的基本内容/16

1.2.5 电子报关与通关/18

 1.3 报关单位/20

1.3.1 报关单位的概念/20

1.3.2 报关单位的类型/20

1.3.3 报关单位的注册登记/21

1.3.4 报关单位的报关行为准则/27

1.3.5 报关单位的中华人民共和国海关法律责任/28

 1.4 报关员/29

1.4.1 报关员的概念/29

1.4.2 报关员资格/29

1.4.3 报关员注册/31

1.4.4 报关员的权利、义务和行为规范/34

1.4.5 报关员的考核管理制度/35

1.4.6 报关员的法律责任/38

 本章小结/39

 课后练习/39

第2章 报关与对外贸易管制/45

 2.1 对外贸易管制概述/46

2.1.1 对外贸易管制的分类及目的/46

2.1.2 中国对外贸易管制的基本框架与法律体系/47

 2.2 进出口许可管理制度/49

2.2.1 禁止进出口管理/49

2.2.2 限制进出口管理/50

2.2.3 自由进出口管理/53

 2.3 其他贸易管制制度/54

2.3.1 对外贸易经营者管理制度/54

2.3.2 出入境检验检疫制度/54

2.3.3 进出口货物收付汇管理制度/57

2.3.4 对外贸易救济措施/58

 2.4 中国贸易管制主要管理措施及报关规范/62

2.4.1 进出口许可证管理/62

2.4.2 自动进口许可证管理/64

2.4.3 纺织品出口临时管理/65

2.4.4 进口废物管理/66

2.4.5 濒危物种进口管理/66

2.4.6 进出口药品管理/67

2.4.7 黄金及其制品进出口管理/68

2.4.8 两用物项和技术进出口许可证管理/69

2.4.9 出入境检验检疫管理/70

 本章小结/71

 课后练习/71

第3章 海关监管货物的分类及报关程序/74

 3.1 海关监管货物报关概述/75

3.1.1 海关监管货物概述/75

3.1.2 报关程序概述/75

 3.2 一般进出口货物报关程序/77

3.2.1 一般进出口货物的概述/77

3.2.2 报关程序/79

 3.3 保税加工货物报关程序/91

3.3.1 概述/91

3.3.2 电子账册管理下的保税加工货物及其报关程序/97

3.3.3 出口加工区及其货物的报关程序/100

 3.4 保税物流货物报关程序/104

3.4.1 保税物流货物概述/104

3.4.2 保税仓库及其所存货物的报关程序/105

3.4.3 出口监管仓库及其所存货物的报关程序/109

3.4.4 保税物流中心A型及其所存货物的报关程序/112

3.4.5 保税物流中心B型及其所存货物的报关程序/114

3.4.6 保税区及其所存货物的报关程序/115

 3.5 特定减免税货物报关程序/120

3.5.1 概述/120

3.5.2 报关程序/121

3.5.3 监管和报关要点/123

 3.6 暂准进出境货物报关程序/124

3.6.1 概述/124

3.6.2 报关程序/125

 3.7 其他进出境货物报关程序/129

3.7.1 过境、转运、通运货物/129

3.7.2 进出境快件/132

3.7.3 租赁货物/133

3.7.4 无代价抵偿货物/135

3.7.5 进出境修理货物/137

3.7.6 出料加工货物/138

3.7.7 退运货物和退关货物/139

 3.8 转关运输货物的报关程序/141

3.8.1 概述/141

3.8.2 报关程序/142

 本章小结/144

 课后练习/145

第4章 进出口商品归类/152

 4.1 《商品名称及编码协调制度》概述/152

4.1.1 《商品名称及编码协调制度》的产生/153

4.1.2 《商品名称及编码协调制度》的基本结构/153

4.1.3 《商品名称及编码协调制度》的特点/155

 4.2 《商品名称及编码协调制度》归类总规则/156

4.2.1 规则一/157

4.2.2 规则二/158

4.2.3 规则三/159

4.2.4 规则四/161

4.2.5 规则五/161

4.2.6 规则六/162

 4.3 进出口商品归类的海关行政管理/163

4.3.1 商品归类的依据/163

4.3.2 归类的申报要求/163

4.3.3 归类的修改/164

4.3.4 预归类/164

4.3.5 其他/167

 4.4 中国海关进出口商品分类目录/167

4.4.1 中国海关进出口商品分类目录的产生/167

4.4.2 中国海关进出口商品分类目录的基本结构/168

 本章小结/168

 课后练习/169

第5章 进出口税费/171

 5.1 进出口税费概述/171

5.1.1 关税/172

5.1.2 进口环节税/175

5.1.3 船舶吨税/178

5.1.4 滞纳金/179

 5.2 进出口货物完税价格的确定/181

5.2.1 一般进口货物完税价格的审定/181

5.2.2 特殊进口货物完税价格的审定/187

5.2.3 进口货物完税价格中的运输及其相关费用、保险费的计算/189

5.2.4 出口货物完税价格的审定/190

5.2.5 海关估价中的价格质疑程序和价格磋商程序/190

5.2.6 审价过程中海关与纳税义务人的权责关系/192

 5.3 进口货物原产地的确定/193

5.3.1 进口货物原产地的确定/193

5.3.2 税率适用/201

 5.4 进出口税费的计算/203

5.4.1 进出口关税税款的计算/203

5.4.2 进口环节税的计算/206

5.4.3 滞纳金的计算/208

 5.5 进出口税费的缴纳、减免及退补/208

5.5.1 进出口税费的缴纳/208

5.5.2 进出口税费的减免/209

5.5.3 进出口税费的退补/212

5.5.4 税费缴纳责任/213

 本章小结/214

 课后练习/215

第6章 进出口货物报关单填制/222

 6.1 进出口货物报关单概述/222

6.1.1 报关单及其分类/223

6.1.2 进出口货物报关单各联的用途/223

6.1.3 进出口货物报关单填制的基本要求/224

 6.2 进出口货物报关单的填制规范/225

6.2.1 进出口货物报关单的填制技巧/225

6.2.2 进出口货物报关单各栏目填制规范/226

 本章小结/249

 课后练习/250

附录A 海关进出口税则/257

附录B 关区代码表/290

参考文献/298