与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，我国的依法行政还存在不少差距，有法不依、执法不严、违法不究现象仍然时有发生，人民群众的合法权益受到损害得不到及时救济，政府依法行政的能力和水平亟待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。本书借助系统论的原理对此作了较为全面的阐释，希冀能对这些问题的解决有所裨益，对全面建设小康社会的新形势和依法治国、全面推进依法行政，建设法治政府有借鉴意义。

本书在篇章结构上分四个部分：第一章，依法行政系统全面分析：以国家行政机关为研究对象，系统分析了行政机关在依法行政过程中的应然性；第二章，依法行政系统成本分析：分析了行政机关在依法行政过程中的实然性；第三章，依法行政系统效益整合：对行政机关在依法行政过程中的应然性和实然性进行了比较系统的实证分析和研究，据此为行政机关依法行政、提高行政效益构建了一套系统运行的原则框架；第四章，依法行政系统效益评价：为行政机关构建了一套依法行政效益评价标准，目的是促进行政机关树立科学的发展观，真正做到依法行政、依法执政、执政为民，为提高最广大人民群众的三个文明(物质、政治、精神)建设水平，为构建和谐社会起到应有的保障作用。

导论

第一章　依法行政系统全面分析

 1.1 依法行政系统的整体性分析

1.1.1　依法行政系统的整体认识论

1.1.2　依法行政系统的整体结构论

1.1.3　依法行政系统的普遍联系论

1.1.4　依法行政系统的整体发展论

 1.2 依法行政系统的开放性分析

1.2.1　系统的熵增加与开放性分析

1.2.2　系统的自组织与开放性分析

1.2.3　系统的和文化与开放性分析

1.2.4　系统的自律性与开放性分析

 1.3 依法行政系统的有序性分析

1.3.1　依法行政系统的有序与无序

1.3.2　依法行政系统的演进与成本

1.3.3　依法行政系统的比较与选择

1.3.4　依法行政系统的协调与完善

 1.4 依法行政系统的非线性分析

1.4.1　依法行政系统的竞争机制

1.4.2　依法行政系统的预警机制

1.4.3　依法行政系统的修复机制

1.4.4　依法行政系统的转型机制

第二章　依法行政系统成本分析

 2.1 依法行政系统的因素性成本分析

2.1.1　破坏性因素对系统成本的扩张

2.1.2　障碍性因素对系统活力的扼杀

2.1.3　突变性因素对系统动力的涨落

2.1.4　怠惰性因素对系统进化的抗拒

 2.2 依法行政系统的结构性成本分析

2.2.1　系统要素的关联方式分析

2.2.2　系统结构的比例失调分析

2.2.3　系统体制的绝对同一分析

2.2.4　系统封闭的无序运行分析

 2.3 依法行政系统的功能性成本分析

2.3.1　系统功能的协调性分析

2.3.2　系统功能的变异性分析

2.3.3　系统功能的片面性分析

2.3.4　系统功能的选择性分析

 2.4 依法行政系统的时序性成本分析

2.4.1　系统要素更替的不衔接引起的成本

2.4.2　系统要素发展的不协调引起的成本

2.4.3　系统运行周期的不延续引起的成本

2.4.4　系统发展过程的不经济引起的成本

第三章　依法行政系统效益整合

 3.1　依法行政系统的整体性效益整合

3.1.1　依法行政系统的决策效益整合

3.1.2　依法行政系统的信息效益整合

3.1.3　依法行政系统的人事效益整合

3.1.4　依法行政系统的组织效益整合

 3.2　依法行政系统的有序性效益整合

3.2.1　依法行政系统的时序性效益整合

3.2.2　依法行政系统的现实性效益整合

 3.3　依法行政系统的开放性效益整合

3.3.1　立法体系的开放性效益整合

3.3.2　政府职能的开放性效益整合

 3.4　依法行政系统的非线性效益整合

3.4.1　依法行政系统的经济性非线性效益整合

3.4.2　依法行政系统的政治性非线性效益整合

3.4.3　依法行政系统的规制性非线性效益整合

第四章　依法行政系统效益评价

 4.1　依法行政效益评价标准

4.1.1　依法行政系统效益评价标准的意义

4.1.2　依法行政系统效益评价标准的方法

4.1.3　依法行政系统效益评价标准的制定

 4.2　依法行政效益评价体系

4.2.1　人民生活水平指标体系

4.2.2　国民经济指标评价体系

4.3.3　社会综合发展评价体系

4.4.4　系统效益评价程序设计

参考文献

后记