《官德》由梁衡所著，中国首部系统性讲述官德的作品。

散文大家、原人民日报社副总编辑、元新闻出版署副署长梁衡精心之作！

高官讲官德、行文如流水；为公、为民、诚实、敬业、廉洁；独立、坚定、谦虚、坦荡、淡泊；

十大方面，系统阐述加强领导干部官德修养的方法和途径，做官先做人，从政德为先；官德不仅是领导干部“立身”之本，也是“立国”之基。

《官德》由梁衡所著，《官德》的官德，不仅是干部的立身之本，也是立国之基。本书用大量真实、典型的案例，以及历史上的著名事例，围绕权力、职守、人格等，分析当前干部队伍中存在的新问题、新矛盾，提出相应的措施，以官德建设和加强法制等手段相配合，旨在打造“为民、务实、清廉”的干部队伍。

官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会的风气。可以说，官德高度决定一个社会的文明程度，官德水平也决定一个政权的兴衰成败。胡锦涛同志“七一讲话”中“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”等“五德”的提出，意味着我党将官德建设提高到了前所未有的高度。

做官做先人，从政德为先。加强官德修养，从梁衡的精心之作《官德》开始。

序：权与德

引言：官德的由来

第一章 一心为公

 一、做官为什么是为公

先要区分“公心”与“私心”

官员的工作是社会公共事务

 二、“公”、“私”两字定成败

先要跨越“亲情”关

还要跨越“亲信”关

 三、三把尺子量公私

不徇私

不结党

敢牺牲

第二章 一心为民

 一、权力是人民给的

官与权的关系

官与民的关系

 二、水可载舟，亦可覆舟

要坚持人民的利益高于一切

始终坚持为人民服务的思想，做人民的公仆

 三、官员该怎样对待百姓

时刻想着百姓

办实事、除弊政

不欺下，不谀上

第三章 忠诚老实

 一、忠诚老实是民之本，更是官之本

忠诚老实是传统美德

忠诚老实是为官之要

 二、忠诚老实是大操守、大智慧

官员忠诚老实是更智慧的选择

弄虚作假是事业的大敌

 三、诚信为社会之基

不造假

不报假情，不欺上

对历史负责，如实告诉人民，告诉后人

第四章 勤政敬业

 一、为什么要勤政敬业

是处理政务的基本要求

是现代官员的职业要求

 二、勤政敬业要反对的几种态度

以政事为负担

不想干但想享受，态度轻慢

窃权干坏事

将权力作为资本

 三、如何做到勤政敬业

殉职精神，死而后已

兢兢业业，认真负责

不作秀

不玩忽职守，不渎职

第五章 不贪不贿

 一、正确的物质观和精神观

正确的物质观

超越物质享受，提高精神追求

 二、政毁于暴，官毁于贪

古今多少官，终究毁于贪

百姓恨贪胜于贼寇

 三、在自己心里筑起一道反贪防线

手莫伸，伸手必被捉

戒小私，蚁穴溃坝成泽国

贪无用，却为别人背黑锅

防小人，小贿背后有大祸

第六章 人格独立

 一、说人格

 二、官员最要讲人格独立

人在官场上，身处矛盾中

人格连着政治

 三、官员的人格标准

不谀上

不屈从，不随众

不失人格成大事

第七章 坚持真理

 一、真理的力量

如何认识真理

真理具有最强大的力量

 二、心中有主义

接受真理，明确主义

为了主义不顾其身

 三、要坚持真理

当你处于少数时

当你处于重压之下时

当你处于被批判的位置时

第八章 谦虚谨慎

 一、说谦虚谨慎

 二、官场复杂须谨慎

常怀戒慎恐惧之心

伴君如伴虎

 三、用谦虚谨慎的态度处理好几个问题

处理好与上级的关系

处理好与同级、下级的关系

谨慎处理好复杂的政务

第九章 宽厚坦荡

 一、说宽厚坦荡

 二、办大事要有大胸怀

 三、用宽广之心处理嶙峋之事

不计恩怨

不计得失

肯容人

不结党不营私

第十章 淡泊名利

 一、说淡泊

 二、身在官场求淡泊实在难

利的引诱

名的吸引

有人抬轿子

 三、要以淡泊之心处事待人

不好大喜功，不搞政绩工程

不计得失升迁，不发牢骚

不求奢华，不事铺张

不要虚名

亲情，是以血缘、亲属关系为基础的一种特殊的情感。在亲情之间，有父母对子女的无私，绵绵不绝，不离不弃，爱其强而容其弱；还有兄弟姐妹之间的、亲戚之问的情愫。人是感情的动物，亲情又是人类所有感情中最原初：最本真的一种。人的社会关系中有一大部分靠血缘来维系。所以在“公”字面前，要跨越亲情关很难。

在中国封建政治中有一个很突出的现象：外戚专权。外戚是皇帝的母族、妻族，也就是太后和皇后的家族。在历史上很多次的皇权交接和皇权行使过程中，皇帝因年幼、多病或者其他原因，无法实际处理政事，就常由太后帮助听政视事。皇太后如何来掌管国家大权呢？其他人她不放心，于是就会找来父亲、兄弟、甥侄等有亲情关系的人来掌握各种权力，时间稍长，坐地为大，逐渐就成了外戚专权。这是典型的以亲情来干扰政权，其结果大都是昙花一现、好景不长，甚至最终落得满门株连、人人受害。如汉朝的吕氏、窦氏等。唐武周时，满朝政要皆为武氏。杨国忠因为杨贵妃而成为宰相，后来魂飞马嵬坡。政权运行终究还是要回到正常的权力分配规律中，而不是以亲情为核心。

隋唐以前，官员任用讲究出身、门第，实际上就是在权力分配中过分强调血缘、亲情关系，这种政治制度直接产生了社会腐化和对政治秩序具有极大干扰作用的家族门阀，严重影响到社会进步和政治清明。

即使废除了世袭制等以亲情为基础的政治权力运行制度，在现代政治体制中，亲情仍然会对官员的权力行使产生重要的干扰作用。孙中山先生倡导“天下为公”，并在三民主义的革命旗帜下，团结了一大批志同道合而不是有血缘亲属关系的革命同志。但是民国仅仅运行了三十八年，到1949年中华人民共和国成立时，本来奉行以“三民主义”治天下的国民政府，竟然又演化成了“四大家族”的天下。伟大如毛泽东者，虽然在绝大部分的时间里，都能很好地处理个人亲情与为国为公之间的关系，但在其人生的晚年，也对周围的人很难信任，转而倚重毛远新和江青等人。可见要真正超越亲情难度有多大。

亲情是每个人都不可能回避的，官员当然不能例外。为官要跨越亲情关，是指官员要正确认识官员的“为公”和亲情的“为私”之间的关系、，性质，要有一个正确的区别。历史上的诸多事例、第一代中国共产党人的实践也证明，这一关并非不可跨越。而且，跨越之后，就可以赢得人民的认可和支持，在人民中享有崇高的威望，成为人民爱戴的好官。

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德是人的行为规范。头上三尺有神明，现实生活中每个人都有一种无形的道德约束，而官员又更多一层，这就是怎么用权。因为他比普通百姓拥有更多的权力。权对官来说有两重性：一是可以为百姓办事，服务社会；二是可以为自己谋私利，甚至欺压百姓。好官坏官由此区分而来。

官的政绩决定于他的能与德，但主要是德。有德无能至少不会办坏事，无德有能却可大大地办坏事。德是基础，是软实力，是一个无形的大磁场。所以中国封建社会初期汉武帝选官时首重德，举孝廉；隋唐开始科举考试，重能亦重德；到明清更总结出“公生明，廉生威”，出现曾国藩等这样的道德榜样，又回到道德上来。大凡一个政权，在开创之初，德和能都不成问题。替天行道，为民请命，自然大得民心，且自戒甚严，德风感天下。至于能，更是在战火中打出来的，无往不胜。而麻烦在于掌权之后，德渐松弛，能亦下降。1940年2月1日毛泽东在延安民众大会的讲演中自豪地说边区有“十个没有”：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。”这“十个没有”确实反映了当时延安良好的党风、政风、民风，令人羡慕，使人向往。这种风气一直延续到新中国成立初期。周恩来“文革”之初到学校视察，就在学生食堂里吃饭，一个菜两角五分钱也要如数交上。中南海里开会，每个人主动交五分钱的茶水费。但现在生活好了，官员的“胃口”也大了，贪个千百万“很平常”。改革开放之后，第一个因贪伏法的省部级以上干部是江西副省长胡长青，2000年2月贪500万，死刑：第二个是全国人大常委会副委员长成克杰，2000年9月贪1000万，死刑。后来就多得数不过来了，数额也高得惊人，高官贪贿再多也只是判个无期。虱子多了不怕咬，法不责众了。去年的公开数字，只外逃贪官卷走的钱有说5000亿，有说8000亿。高官贪，小官亦贪，辽宁省大连市检察院公布，大连街道办事处下面一小区居委会主任王仁财，职务在科级以下，2007至2009年期间贪污9000余万元，此外还联同当地黑社会，犯下了多宗故意伤害、非法采矿、寻衅滋事等刑事案件，2011年12月21日被判处死刑。以至于出现这样的怪现象，小偷专偷贪官，网上流行词“小偷反腐”，原因很简单：一、贪官有钱；二、是不义之财；三、失主不敢报案。这样想来小偷的“偷”倒是一种客观上的义举了，类似当年土匪的“劫富济贫”，而且因破小偷小案牵出不少大贪大案。成语“小巫见大巫”又多了一个姊妹词“小偷见大盗”。国之大盗，监守自盗。这还只是贪财之腐败，其余还有买官卖官、弄虚作假、阿谀奉承、结党营私、吃喝嫖赌等，不一而足。

没有约束的权力必然走向腐败。对权力的监督可以使官员变成一匹奋蹄腾飞的千里马，而对权力的放纵亦却可以使他变成一个为所欲为的魔鬼。任何一个政权的兴起都是先从干部准备做起：而它的衰落也是先从吏治腐败开始。治国先治吏，国败吏先衰。治理的办法当然是有的，如领导带头，使有楷模；严刑峻法，使不敢犯；民主监督，使不能犯；还有就是道德教育，使之良心发现，自我约束，不该去犯。这几条中，制度约束、民主监督是最重要的，对官员个人来讲，自我约束、正确对待权力则是内因。

那么从道德上来说，近年来官场有哪些变化呢？或者说出现了哪些坏风气呢？现在官场道德之坏主要表现是私、贪、假、惰、媚。如何惩治其害并重整新风，笔者在官场已观察有年，对症下药开了十味药方，这就是为公，为民，诚实，敬业，廉洁，独立，坚定，谦虚，坦荡，淡泊。有些是老生常谈，但官场总是旧病复发，有的还是顽疾难除，虽是常谈也只好再说再谈了。恰逢有出版社来约稿，就辑为《官德》，这十个方面主要是针对官场的现状和时下官德的种种表现，也兼顾总结古代为官的伦理道德。十章又可大致分为两组，前五章主要是围绕权力和工作，是以德施政，以德辅政；后五章主要是围绕个人修养，以德自立，处世待人，“以吏为师”，给社会一个榜样。

在本书写作过程中，董岩和来向武两同志代为搜集资料，分别撰写了第八、九章和第二、三章。是为序。

梁衡

2012年2月27日