马银录、纪大海、党建平编写这本《村民监督委员会工作手册》的目的，就是为落实村民监督委员会制度、加强农村党风廉政建设、促进农村经济社会和谐稳定、完善村民自治制度架构、推动基层民主政治建设做一点贡献，使大家在工作中少走弯路。

切实落实村民监督委员会制度

在榆林延安两市推进反腐倡廉“五项制度”工作座谈会上的讲话

在汉中、安康、商洛三市推进反腐倡廉“五项制度”工作座谈会上的讲话

第一章 村民监督委员会概论

 一、村民监督委员会的性质

 二、村民监督委员会的特点

 三、村民监督委员会的设立

 四、村民监督委员会的产生

 五、村民监督委员会的权利

 六、村民监督委员会的义务

 七、村民监督委员会的职责

 八、村民监督委员会的作用

第二章 村民监督委员会的管理

 一、村民监督委员会管理机构

 二、村民监督委员会管理机构工作职责

 三、村民监督委员会管理机构人员职责

 四、村民监督委员会报告制度

 五、村民监督委员会内部管理制度

第三章 村民监督委员会与其他组织的关系

 一、村民监督委员会与村党支部的关系

 二、村民监督委员会与村民委员会的关系

 三、村民监督委员会与村民(代表)会议的关系

 四、村民监督委员会与乡镇政府的关系

第四章 建立村民监督委员会的意义

 一、有利于加强农村基层党风廉政建设

 二、有利于密切农村基层党群干群关系

 三、有利于促进农村经济和社会事业快速发展

 四、有利于推进农村基层民主政治建设

 五、有利于实现农村村民自治组织的自我完善

第五章 建立村民监督委员会的要义

 一、建立村民监督委员会的指导思想

 二、建立村民监督委员会的工作目标

 三、建立村民监督委员会的基本原则

 四、建立村民监督委员会的具体要求

 五、建立村民监督委员会的理论研究

第六章 建立村民监督委员会的有关问题探讨

 一、村民监督委员会的地位

 二、村民监督委员会成员的报酬

 三、村民监督委员会参与村务监督的尺度

 四、村民监督委员会的机制制度创新

 五、村民监督委员会工作中应遵循的主要原则

 六、建立村民监督委员会制度的创新意义

第七章 建立村民监督委员会的相关媒体报道

 提高村级监督水平完善村民自治制度

 搭建干群沟通渠道促进农村和谐稳定

 渭南探索建立村民监督委员会

 这样监督更有效

 让民主监督在基层农村展开

 村村有“纪委” 监督实打实

 发展基层民主建设和谐新农村的有益探索

 澄城“村民监委会”实验调查

 澄城推广村民“监委会” 可查账可建议罢免村干部

 让监督的触角伸向最基层

 深化认识把握重点积极推进村民监督委员会制度

 力行村民监督制同唱一曲清廉歌

 延安市所有行政村全部建起村民监督委员会

第八章 建立村民监督委员会的相关名词解释及问答

 一、村委会的性质、作用、任务

 二、村民自治的含义、方式、意义

 三、村公共事务

 四、村公益事业

 五、村民会议

 六、村民会议的职权

 七、村民会议的议事规则

 八、村民会议与村委会的关系

 九、村委会与党支部的关系

 十、村委会与乡级政府的关系

 十一、罢免村委会成员

 十二、村民代表

 十三、村民代表会议

 十四、村民代表会议的职权

 十五、村民代表会议议事规则

 十六、村民代表与村民会议的关系

 十七、村民代表与村党支部的关系

 十八、村务公开制度

 十九、村级财务管理

 二十、村规民约

 二十一、村规民约和法律法规的区别

 二十二、村民会议与村民代表会议的区别

 二十三、如何开好村民会议或村民代表会议

 二十四、如何正确理解和处理党的领导和村民自治的关系

 二十五、村民自治必须坚持的两个重要原则

 二十六、村党支部对村委会的领导作用体现在哪些方面

 二十七、怎样才能把村党支部建设成坚强的领导核心

 二十八、农村基层党支部的地位和作用

 二十九、民主监督的现实意义

第九章 建立村民监督委员会的相关法规文件

 中华人民共和国村民委员会组织法

 陕西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

 陕西省村务公开民主管理办法

 中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知

 中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见

 中央纪委监察部关于深入学习贯彻党的十七届三中

 全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见

 中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于做

 好当前农村基层党风廉政建设工作的意见

 中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见

 中共陕西省纪委陕西省监察厅关于进一步加强农村党风廉政建设工作的实施意见

第十章 附录

 加快修订村委会组织法遏止“村官腐败” 

 警惕村官腐败引发“末梢神经”发炎

 “小村官”成腐败“高危”群体的警示

 最高检：遏止“小村官大腐败”刻不容缓

主要参考书目

后记