本书试图阐明民间非营利组织与政府关系的发展、运作是建基于公共领域结构转型和话语政治兴起之上的；并从新型社会结构和民主宪政制度的层面论证了这种关系运作的必要性，进而推演出两者关系运作的基本内涵。通过对一些基本理论概念的梳理和阐释，本书就美国民间非营利组织与政府关系的历史变革、制度规范和发展趋势进行了分析和研究。
本书从多学科的角度对民间非营利组织及其与政府之间的关系进行了探讨，提出了若干自己的思考和见解。针对民间非营利组织的概念混乱，本书导入产权经济学的视角，分析了民间非营利组织的根本特性；以人的社会存在和自由为基础探讨了民间非营利组织产生和存在的现实性；本书强调指出，公共领域的结构转型和话语政治，为民间非营利组织与政府关系的兴起和运作，提供了制度空间和基础。