总序
序言
前言
第一章 导论
第一节 选题背景及研究意义
第二节 核心概念、研究范围与理论基础
一 核心概念和研究范围
二 理论基础
第三节 研究方法、研究思路、创新与不足
一 主要研究方法
二 研究思路及结构安排
三 可能的创新与不足
第二章 财政分权基本理论概述
第一节 西方财政分权理论研究综述
一 西方财政分权理论的规范分析
二 西方财政分权理论的实证分析
三 对西方财政分权理论的评述
第二节 我国财政分权理论研究综述
一 关于财政分权与经济增长的关系
二 关于我国财政分权的程度问题
第三节 我国地方财政体制研究综述
一 关于省以下财政体制存在的问题
二 关于地方政府和财政层级问题
三 关于地方税务机构设置问题
四 关于省以下财政体制的整体改革方向
第三章 财政分权与地方财政体制的国际比较
第一节 西方国家的财政分权发展演变趋势
一 西方国家财政分权的发展演变规律
二 美国的财政分权改革
三 法国的财政分权改革
第二节 发达国家的地方财政体制——以德国为例
一 政府间事权与支出范围的划分
二 政府间财权与收入范围的划分
三 政府间财政平衡机制
第三节 发展中国家的地方财政体制——以印度为例
一 政府间事权与支出范围的划分
二 政府间财权与收入范围的划分
三 政府间转移支付制度
第四节 经济转型国家的地方财政体制——以俄罗斯为例
一 政府间事权与支出范围的划分
二 政府间财权与收入范围的划分
三 政府间转移支付制度
第五节 启示与借鉴
一 政府间行政管理层级多样化
二 各级财政相对独立
三 中央财政主导与地方自治相结合
四 明确划分各级财政的事权范围
五 财权、财力与事权相匹配
六 转移支付模式与调控目标相适应
七 财政体制的法制化程度高
第四章 我国地方财政体制的总体描述
第一节 从财政分权看我国地方财政体制的历史演变
一 我国地方财政体制演变的阶段划分
二 统收统支的财政集权阶段
三 分级包干的财政分权阶段
四 分税管理的财政收权阶段
第二节 我国地方财政体制的纵向考察(一)：省级财政体制
一 省级财政的发展沿革
二 省对地市财政收入划分
三 省对地市事权与财政支出责任划分
四 省对地市转移支付体系
第三节 我国地方财政体制的纵向考察(二)：地市级财政体制
一 地市级财政的发展沿革
二 地市对县市区财政体制模式
第四节 我国地方财政体制的纵向考察(三)：县乡财政体制
一 县级财政的发展沿革
二 乡镇财政的发展沿革
三 县乡财政体制改革情况
第五节 我国地方财政体制的案例考察：以烟台市为例
一 山东省对烟台市的财政体制
二 烟台市对县市区的财政体制
三 烟台市完善市以下财政体制的做法及成效
四 简要评价
第六节 启示与评述
一 财政体制变迁的主线是由集中到分权
二 财政体制形式经历了从单一到多元然后再回归统一的过程
三 财政收入分成办法一直在“分类分成”
与“总额分成”之间摇摆
四 财政体制改革往往是一个非帕累托改进的过程
五 各级政府“经济理性”的特征十分突出
六 省以上体制对地方财政体制的示范作用非常明显
第五章 我国地方财政体制的运行绩效及问题分析：基于分权视角
第一节 我国财政分权存在问题的规范分析
一 中国的财政分权缺乏现实基础
二 中国的财政分权缺乏民主基础
三 中国的财政分权缺乏宪政基础
四 中国的财政分权还不是真正的“分权”
第二节 我国财政分权程度的实证分析
一 财政分权度的衡量方法
二 总量指标的衡量
三 结构指标的衡量
四 结论
第三节 地方政府间财政分权的实证分析
一 政府间财政分权的跨年度分析
二 地方财政分权的分级考察
三 财政收支在地方政府间的划分与配置
四 分省区市财政分权程度考察
五 小结
第四节 我国财政体制的收入效应分析
一 分税制与包干体制的比较
二 财政包干体制的问题辨析
三 分税制的收入效应原因分析
四 结论
第五节 我国地方财政体制存在的问题及原因分析
一 政府与市场职责边界不清，政府间事权越位、缺位现象严重
二 政府间财权配置不规范，地方政府自主筹集收入的能力严重不足
三 转移支付结构不尽合理，设置与分配不够科学
四 财政体制的民主化、法制化程度不高，稳定性不足
第六章 完善地方财政体制的原则、思路与构想
第一节 基本原则和总体思路
一 完善地方财政体制的基本原则
二 完善地方财政体制的总体思路
第二节 完善地方政府和财政层级制度
一 影响政府和财政层级的因素分析
二 外国政府层级制度的比较分析
三 完善地方政府和财政层级制度的设想
第三节 进一步明晰政府间事权划分
一 政府间财政职能划分的重新认识
二 政府间事权划分的一般模式
三 地方政府间事权划分的基本思路
第四节 合理配置地方政府间的财权和收入
一 政府间收入划分的理论基础
二 政府间收入划分的具体分析与通行做法
三 进一步完善地方政府间收入划分的措施
第五节 逐步建立规范的转移支付体系
一 地方政府间转移支付的理由
二 转移支付的种类和目标
三 完善地方财政转移支付制度的设想
第六节 实现政府间财政关系的宪政与民主
一 政府间财政关系民主化、法制化的国际经验
二 实现政府间财政关系宪政化与民主化
附录：1951—1993年我国地方财政体制的发展演变历程
参考文献
后记