谢立民的这本《做最好的公务员九堂课》以《国家公务员通用能力标准框架》(试行)规定的九大通用能力为依据，结合公务员工作实际，从人民最满意、最负责任、最高效、最会落实、最会沟通协调、最会处理突发事件、最会学习、最富创新精神、最会生活九个方面，界定“最好的公务员”的标准，并以此作为全书的结构框架，涵盖公务员工作及生活的主要方面。

谢立民的这本《做最好的公务员九堂课》是一本针对公务员（尤其是年轻公务员）的工作指导书。

本书针对公务员的工作方法、工作态度、职业技能等，总结出做最好的公务员需要做到：

具备五颗心：平常心、责任心、党性心、上进心、团结心。

具备六种能力：解决问题能力、应对突发事件能力、沟通协调能力、敏思善学能力、富于创新能力、经营生活能力。

做好六件事：自动自发、服从上级、服务大众、谦恭低调、高效执行、承担责任。

分为九堂课指导广大公务员怎样开展工作、怎样提高技能，是一本让“称职”公务员成长为“优秀”公务员的通俗读物。

“十二五”时期，公务员初任、任职、在职培训辅导读本。

《做最好的公务员九堂课》可作为参加公务员考试的众多高校毕业生通往公务员之路的必备读本。

第一章 亲民立信，做人民最满意的公务员

 让人民满意，是公务员的最高标准

让群众满意，就要不做“官”，只做事

让群众满意，就要从群众意见最大的事情做起

让群众满意，就要全心全意、实心实意

 解民忧：“把人民群众安危冷暖放在心上”

以白菜碑为镜，检视人民群众的安危冷暖在自己心中的位置

以人民群众的安危冷暖为工作准星，平衡好政绩和民生问题

把人民群众的安危冷暖时刻记心，群众的事就是自己的事

 察民情：“到乡间走小道”

体察民情，不能摆摆架子、走走过场，而是“接通地气”

体察民情，要善于倾听“沉没的声音”

下基层，要尊重人民群众，拜人民为师

 系民生：为老百姓办实事

把为群众办实事办好事放在首位，让群众看得见摸得着

把网络问政和现实问政结合起来，更好地为群众办实事

 消民怨：立信于民

以群众情绪为第一信号

首先要考虑绝大多数群众的觉悟和意愿

要听得进群众“骂娘”

每个人身体力行，提高政府公信力

第二章 尽职敬业，做最负责任的公务员

 负责就是好态度，不懈怠不冷漠

好态度就是凡事积极主动

好态度就是对工作有激情

好态度就是对群众有热情

 负责就要履行职责，不推诿不扯皮

“推诿的皮球”踢不得

“不尽责就是失职，无作为就是过错”

 负责就是能担当，不找借口不推卸责任

任何借口都是推卸责任

事不避难，事不避险，不避矛盾

第三章 反庸治懒，做最高效的公务员

 高效工作，就要去除庸懒散

去庸提能力

去懒增效率

去散正风气

 高效工作，就要提高执行力

学会服从，坚决执行

立即行动，马上就办

即时复命，及时反馈

 高效工作，就要讲究方法

做事要有轻重缓急

用“奥卡姆剃刀”简化工作

找到自己的黄金三小时

第四章 实干实效，做最会落实的公务员

 落于“实”处：办实事、求实效、重基层

落实到实事上

落实到实效上

落实在基层上

 落于“深”处：“放下身段，沉下去”

“身”沉下去，更要“心”沉下去

沉下去，才能解决深层次的问题

 落于“细”处：“细节决定成败”

细节成就卓越

做好细节需要一种“铆劲儿”

 落于“专”处：注重专业性

专业成就优秀

专业避免灾难8

 落于“恒”处：要有“功成不必在我任期”的理念和境界

做好工作，贵在持之以恒

要有恒心，“功成不必在我任期”

第五章 政通人和，做最会沟通协调的公务员

 沟通之道：沟通是有体温的

沟通的本质

善于倾听

公务员沟通“五要”

 会写：让群众愿意看、看得懂

如何写出“短”文章

如何把文章写“实”

如何写出“新”意

 会说：让群众愿意听、听得进

善于用“群众语言”说话

善于讲故事

幽默有趣

第六章 化危纾困，做最会应对突发事件的公务员

 应对突发事件是公务员的重要职责

最大的危机是看不到危机

应对突发事件能力是公务员的核心能力之一

 突发事件的处置原则

预防第一原则

以人为本原则

快速应对原则

信息公开原则

 突发事件的舆论引导策略

突发事件中公共舆论的“三问”

危机传播管理的“三 T”原则

舆论引导的“四讲”策略

“黄金四小时”法则

善用微博

 突发事件应对能力培养

洞察力

反应力

掌控力

协调力

第七章 敏思善读，做最会学习的公务员

 从政，首先要“从学”

“从学”的重要性

“从政”的模板——-邓亚萍

把学习作为一种精神追求

 善学，方能善政

做“十”字型公务员

学习要有正确的态度观念

高效学习要讲究方法

做一个终身学习者和阅读者

 德鲁克学习法

依次推进

善于“忘记”

精于总结

第八章 与时俱进，做最富创新精神的公务员

 创新的三种模式

原始创新

集成创新

借鉴创新

 创新的核心理念

创新的“敌人”

创新的八大理念

 创新思维方式

破除思维定式

创新思维的过程

常见创新思维方式

 创新能力提升的途径和方法

创新的源头在实践和基层

让自己的头脑“风暴”起来

做正确而有效的创新

第九章 张弛有度，做最会生活的公务员

 身体永远是革命的本钱

树立正确的健康观

公务员六大危险生活方式

 让生命运动起来

掌握科学运动常识

向温家宝总理学健身

 做自己的“心理调节师”

公务员心理健康的标准

常见心理问题及自我调适

常用心理疏导方法

写作后记

以人民群众的安危冷暖为工作准星，平衡好政绩和民生问题

我们先来看看两个关乎群众冷暖安危的新闻报道。

新闻一：林州市地处河南省最北边，与河北邯郸接壤，每年的元月往往是一年之中最寒冷的时节。气象预报显示，2010年12月11日林州市最低气温为-10℃。就在2011年的元月，林州市从1月5日开始停止集体供暖，为热力公司供电的林州优创电厂已经停产关闭。林州市市长热线回复居民的询问说，为完成节能减排任务，林州市今冬不再供暖。

新闻二：作为世界上已建成的最长的跨海大桥——青岛胶州湾大桥2011年6月30日正式举行了通车仪式。很多市民在当天就纷纷拥向了大桥体验一下逛大桥的喜悦。但是逛完一圈回来后，沉浸在巨大喜悦中的人们和央视记者一样发出了疑问，原来大桥上许多护栏的螺栓并未拧紧，还有的护栏尚未安装，大桥两侧空着一个一个的空位置。

据央视记者在现场的采访，工程负责人表示，大桥的辅助工作刚刚开始，螺栓没拧紧，照明灯没安好……大桥的设计流量是每天5万辆车，但刚开通没几天，通过量只有1.8万辆，车速都是极快。而且最近青岛连日来暴雨不断，工人们都是在冒雨施工，在这种情况下，万一发生交通事故，不仅是车主的安全无法保障，那些路边施工的工人的安全也无法保障。

这两则事件经权威媒体报道后，引起广泛批评和质疑。林州市积极执行国家节能减排政策，争取完成节能减排任务，是其职责所在，本无可厚非。但要知道，三九寒天，保障供暖，让群众过个温暖的冬天无疑是其最重要最基本的职责。同样，青岛市选择在重大时间点举行通车仪式，展示工作成就也无可厚非，但应当以保障安全为前提。

以上两则事件的教训是深刻的。政府及公务人员在开展工作，执行公务时不应该把自身的政绩和民众利益对立起来，二者本应该是统一的，不管什么政绩，最终都是让人民群众生活得更好。退一步讲，即便二者有冲突，也应以人民群众的安危冷暖为工作的准星，把群众的安危冷暖放在第一位，平衡好政绩和民生的问题。

2011年2月9日至10日，按照十几年的惯例，湖南省某市委理论学习中心组组织了春节后也是新年以来第一次集中学习。这次学习的主题只有一个：保障和改善民生。 “要始终把改善民生摆在第一位置、作为第一工程、作为第一责任，扎实办好民生实事。”在学习开始时，市委领导开宗明义，“我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了让人民群众生活得更加体面，更有尊严，更加幸福。要始终把保障和改善民生摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置。要突出重点保民生，破解难点保民生，消除热点保民生，打造亮点保民生。”“坚持GDP增长与群众收入、财政收入、社会事业‘四个同步增长’，努力实现工人、农民、老干部、机关干部等各阶层民众收入‘四个提升’，突出抓好以城镇低保、全民社保、城乡环保和就业、就学、就医为重点的‘三保三就’。”这是该市委、市政府提出的民生改善基本目标。

几年来，按照“构筑公共财政、打造民生财政”的定位，该市实现了财政保障重点从“保运转”向“保民生”的根本转变，财政对民生事业的投入年均超过总支出的七成。在财政资金安排上，该市大力压缩党政机关行政运行经费，压减各类非生产性一般支出，集中财力确保民生投入，实行“三个优先”，即民生项目预算编制优先安排、增长比例优先考虑、资金拨付优先到位。

在“三个优先”的保障下，该市城乡社会保障与救助体系日臻完善。目前，全市城乡低保实现了动态管理下应保尽保，总覆盖面达20余万人；城镇职工有63.8万人参加了养老保险，有望成为全省第一个养老保险全覆盖的市；31.6万农村人口参加新型农村养老保险，农村老人开始领取“退休金”；56万名城镇职工参加医保，71万名城镇居民参加医保；96.72％的农民参加“新农合”；3万余户低收入家庭实现“住有所居”……

数字是单调的，也是生动的，是抽象的，也是形象的，因为里面包含着太多丰富的内容。

把人民群众的安危冷暖时刻记心，群众的事就是自己的事

把群众安危冷暖放在心上并非一句口号，而是实实在在的行动，特别是对于基层公务员来讲，更是如此。他们本身也是群众，成天和群众打交道，最了解群众的喜怒哀乐、安危冷暖。对于基层公务员而言，做到把群众安危冷暖放在心上，其实很简单，就是把群众的事当成自己的事，时时刻刻放在心上。这样老百姓自然会支持你，拥护你。曾获得“巾帼标兵”称号的一位姓董的警官就是这样做的。

董警官原是扬州市广陵区汶河派出所一名普通户籍内勤，主动请缨成为旌忠寺社区民警。旌忠寺社区地处广陵区繁华的文昌商圈，治安状态非常复杂，因此社区民警承担的任务不仅繁多，而且工作压力也很大。

董警官深知单凭以往的工作经验根本无法应对，于是她一方面抓紧时间学习，很快掌握社区民警应有的本领，另一方面，她走街串巷收集社情民意。社区民警每天面对的都是群众最关心、最具体、最实际的问题。董警官不管事情大小，总是满腔热情地面对，不怕麻烦，没有一丝懈怠。她常说：“群众工作无小事，弄不好‘小事’变‘大事’。我们民警要把群众的事当家里的事，把群众的安危冷暖时刻放在心坎上。”

2010年10月初，文昌百汇发生一起民事纠纷，顾客多次封堵店门，虽然董警官多次劝解顾客，但顾客的思想一直没有彻底改变过来。为了解决矛盾，董警官花费了大量时问反复给顾客做思想工作，常常说得口干舌燥，但始终和颜悦色，晓之以理，动之以情，使得矛盾得以圆满化解。

旌忠寺社区地处老城区，困难群众多，作为社区民警，她一直把关注关心弱势群体当做分内事，与社区居委会一道千方百计为弱势群体解决实际困难。社区居民王某因为身体不好的原因，又没有一技之长，只能靠做零括维持一家人的生计，日子过得十分艰难。董警官四处奔走，为王某安排了一份看车的工作。每月有了相对稳定收入的王某十分感动，一个劲儿地感谢董警官帮他全家解决了大困难。

正如胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话时所指出的那样：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”(《人民日报》2011年7月2日)董警官把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，赢得了百姓的信任和支持。她在担任社区民警后仅4个月，就收到居民送上的4面锦旗和8封感谢信，辖区治安案件发案率直线下降。P12-15

优秀公务员是怎样炼成的？这是一个值得执政者认真思考的问题，也是一个值得干部教育工作者认真探讨的问题。近几年来，围绕干部教育、公务员培训我先后开设了团队建设、执行力建设以及领导方法和艺术等专题课，在教学中偶有所得，闲暇时编写此书，试图从九个方面对优秀公务员修炼作一个很好的诠释。《中华人民共和国公务员法》规定：“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”由此。国家公务员应该是国家事务的管理员，法律政策的宣传员，社会财富的守门员，人民群众的勤务员。做一个基本称职的公务员容易，但做一个人民满意、群众拥护的优秀公务员实在是不易。一个优秀的公务员必须是政治素质好、公仆意识强，爱岗敬业好、专业技能强，文明服务好、热情周到强，开拓创新好、执行能力强，社会形象好、廉洁自律强的公务员。一个优秀的公务员不仅要能说会写、执行到位，关键是要做好三项基本功：

第一，做优秀的公务员要时刻牢记宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是国家公务员的行动目标。为人民服务就是要深入基层，要把人民群众的冷温放在首位，系民心，察民情，解民忧，消民怨，就是要把为人民群众办实事、办好事放在首位，亲民立信，把一切为了人民，一切依靠人民作为各项工作的出发点，把人民满意当做检验工作成败的根本标准。

第二，做优秀的公务员要不断解放思想。实践证明：思想的大解放必定带来经济的大发展。做一个优秀的公务员就要善于打破旧的条条框框，与时俱进，勇于创新。当前要加强社会管理，提高城市建设的品质与品位，如此就要做到“五个敢于”：敢于负债搞建设、敢于让利促开放、敢于放权活体制、敢于创新谋发展、敢于大胆用干部。做一个优秀的公务员，只有发扬“亮剑精神”，勇于破旧立新，敢想敢干，敢打敢拼，才能创造优良业绩，不断从胜利走向胜利。

第三，做优秀的公务员要全面提升能力。公务员的工作大多是与人民群众生活息息相关的琐事、小事，全心全意为人民服务绝不是一句空话，它必须落实在我们的行动中。只有放下身段，认真学习，全面提升公务员的内在素质和管理能力，才能做到实干实效，让群众满意。因此，做一个优秀的公务员，特别是优秀的领导干部，一定要增强五种能力：一是抓班子，增强领导力；二是抓基层，增强战斗力；三是抓团结，增强凝聚力；四是抓廉政，增强公信力；五是抓作风，增强执行力。

国家对公务员的考核有四个层级：不称职、基本称职、称职和优秀。从基本称职到称职是一种提升，从称职到优秀则是一种飞跃。做一个优秀的公务员，关键是低调做好人，高调做好事。做人要知足，知不足，不知足；做事要认真去做，用心去做，创新去做。低调做人，你会一次比一次稳健，高调做事，你会一次比一次优秀。《做最好的公务员九堂课》一书要阐述的就是这样一个最简单的道理。

谢立民

2011年11月于书湘里

从事干部教育、公务员培训十几年来，经常与许多优秀的公务员接触交流，常常被他们优秀的事迹感动。俗话说，成功者找方法，失败者找理由。我发现优秀的公务员都有这样一个特性：他们对工作兢兢业业，把主动当成一种习惯，成功也就成了一种常态。优秀的公务员都是怎样炼成的呢？于是我有了一种写作的冲动，想把优秀公务员的成功秘诀揭示出来，跟大家一起分享。

本书的出版得到各方面领导及’朋友的关心和帮助。首先要感谢北京盛世出版网的王景老师，是他给我牵线搭桥，探讨总体框架，修正写作误区，王老师的敬业精神、专注与专心让我感激和钦佩。其次要感谢北京联合出版公司的编辑们，是他们的辛勤劳动，促成了本书的出版。再次要感谢株洲市委党校聂方红校长的教诲与鼓励，他的为人处世和工作作风成为我学习的榜样和动力。本书在写作过程中借鉴了许多有关重要文献和其他同志的研究成果，由于篇幅有限就不一一列举了，在此一并表示衷心感谢。书中有诸多不尽如人意之处，恳请读者批评指正。

谢立民

2011年11月于湖南株洲