本书通过文献分析、案例研究和比较研究等方法，具体分析香港在创建廉洁政府过程中的各项制度创新。从结构上来看，本书可以分为三个部分。在第一章里，本书首先是从香港廉政建设的这一“逆转”着手，具体分析了香港开展廉政建设的背景，并详细回顾了香港廉政建设的成效和历程；接下来，通过文献回顾的方法，对有关香港廉政建设的先前研究进行了回顾和总结；然后，从制度反腐败的视野出发，对香港廉政制度体系进行分析，并提出本书的框架和主要内容。从第二章到第七章，本书分别从香港的基本政治制度和经济制度、信息公开制度、防止利益冲突制度、公务员制度、廉政公署制度、政府采购制度等几个方面介绍了香港在廉政制度建设方面的经验和做法。在最后一章里，在前面几章分析的基础上，本书试图对香港廉政制度建设的经验进行归纳和总结。

20世纪70年代之前的香港曾经贪污横行、公义不彰，贪污贿赂行为无论在政府部门还是私人机构之中都大行其道，甚至出现了不少集团式贪污。然而，从1974年香港廉政公署成立时算起，香港大约只用了10年的时间就实现了从严重腐败到高度廉洁的巨变，而后其又在20多年的时间里，基本维持了这种高度廉洁的局面。

人们不禁想要问：

香港是如何在短时间内实现从普遍腐败到高度廉洁的转变？

香港又如何能够长时间保持高度廉洁的局面？

本书汇集了近年来有关香港廉政制度的大量研究成果，并进行了深入的研究分析，从“制度体系”这一大视野对以上问题给予了精彩回答。

导论

 一、香港严重腐败的过去

(一)20世纪70年代之前香港的腐败现象

(二)20世纪70年代之前香港腐败猖獗的主要根源

(三)香港廉政制度建设的历程

　二、与香港廉政制度建设有关文献的回顾

(一)关于国家廉政体系的研究

(二)关于西方国家反腐倡廉的制度研究

(三)关于香港专门的反腐败机构——廉政公署的研究

(四)关于香港其他廉政制度的研究

(五)文献综述的简要结论

　三、香港廉政制度建设的体系

　 (一)制度反腐的基本框架

　 (二)香港廉政制度建设的基本框架

　 (三)香港廉政制度建设的基本内容

第一章　香港的基本政治制度

 一、廉政建设中的政治权力

 二、香港政治制度的发展沿革

 三、香港政治制度体系的设计：理念与特征

(一)高度的自治权

(二)既制约又协调的权力体系

(三)行政主导型的政府体制

(四)较高的法治水平

(五)完善的民主监督机制

 四、“既制约又协调”的政治性制度支柱

第二章　香港的基本经济制度

 一、香港的经济发展

 二、香港的自由经济政策

 三、香港的经济自由与廉政建设

第三章　信息公开制度

 一、信息公开制度与廉政建设

　　(一)信息公开制度的反腐败功能

(二)部分国家的信息公开制度概述

 二、香港的信息公开制度

(一)香港信息公开制度的理念与宗旨

(二)香港信息公开制度的运行机制

(三)香港信息公开制度的实现方式

 三、香港信息公开制度的主要经验

第四章 防止利益冲突制度

 一、防止利益冲突制度的缘起

(一)加拿大的防止利益冲突制度

(二)美国的防止利益冲突制度

(三)其他国家的防止利益冲突制度

 二、香港防止利益冲突制度的法律基础与主要内容

(一)《防止贿赂条例》

(二)有关公职人员利益冲突的各项规定

(三)其他领域里的防止利益冲突制度

 三、香港防止利益冲突制度的实施途径

 四、香港防止利益冲突的个案考察

第五章 香港的公务员制度

 一、香港公务员制度的确立与发展

 二、香港的公务员制度

(一)香港公务员的入口与出口制度

(二)香港公务员的培训制度

(三)香港公务员的法律地位与相关待遇

(四)香港公务员的考核与奖惩制度

 三、香港公务员制度的主要经验与启示

(一)分类管理机制

(二)竞争激励机制

(三)管理的法制化

(四)公务员的能力建设

第六章 廉政公署制度

 一、部分国家和地区的反腐败机构概述

(一)瑞典的反腐败机构

(二)英国的反腐败机构

(三)美国的反腐败机构

(四)新加坡的反腐败机构

(五)其他国家和地区的反腐败机构

 二、香港廉政公署成立的背景

 三、香港廉政公署制度概况

(一)香港廉政公署的组织架构

(二)廉政公署的职权配置

(三)廉政公署“三管齐下”的反腐败制度设计

(四)廉政公署的监督制约机制

 四、廉政公署运作的主要经验

(一)“有腐必反”的反腐败信念

(二)反腐败机构建设的全面性和完整性

(三)广泛的反腐败参与

(四)注重对反腐败机构自身的监督

第七章 香港的政府采购制度

 一、政府采购制度概述

(一)政府采购中的腐败行为

(二)部分国家的政府采购制度

 二、香港的政府采购制度

(一)香港政府采购的主管机构及其主要职责

(二)香港政府采购的基本原则

(三)香港政府采购的一般模式

(四)香港政府采购的招标程序

(五)香港政府采购的招标投标管理

(六)政府采购供应商注册制度

(七)政府采购人员和合同官员的资格和责任

 三、香港政府采购制度的主要经验

第八章 香港廉政制度建设的经验

 一、香港廉政制度建设的系统性和完整性

 二、香港廉政制度建设的正式性和非正式性

 三、香港廉政制度建设的长期性和持续性

参考文献