绪 论／1
一 国内外研究现状分析／1
1.近代农业发展状况研究／1
2.近代农业经济政策研究／7
3.近代湖北农业经济政策研究状况／14
二 选题缘由及意义／20
1.选题缘由／20
2.意义／22
三 研究主旨和结构安排／23
四 研究方法及资料来源／26
第一章 湖北农业政策环境／29
一 近代以来湖北农业发展条件／29
1.自然生态条件／29
2.社会经济条件／33
二 近代以来湖北农业发展概况估计／40
1.近代湖北人口估计／41
2.近代湖北耕地考察／50
3.湖北农业种植面积、总产量及亩产量估计／51
4.对外贸易的发展／54
第二章 政策导航——湖北农业政策文本考察／59
一 农业政策的制定、颁布概貌／59
1.南京国民政府的农业政策／59
2.地方性政策的制定与颁布／69
二 农业政策的主要内容／74
1.增加农业生产／74
2.调节农产运销／77
3.调剂农业金融／78
4.改进农业组织／79
5.发展农田水利／80
6.其他／82
第三章 组织协调——湖北农业机构的建立和发展／84
一 农业机构的设置／84
1.农业行政机构——政策的设计者、监控者、执行者之一／84
2.农业研究及推广机构——农林试验场／87
3.新式农业金融机构——中国农民银行汉口分行、湖北省银行、合作社等／90
4.农业税收机构／92
5.农田水利机构——湖北省水利局及江汉工程局／93
6.农业教育机构／94
7.其他机构／95
二 决策者和执行者群体分析／100
1.决策者群体考察／101
2.执行者群体考察／105
第四章 资金支持——湖北省政府的农业投入／108
一 农业财政支出的总体分析／108
二 农业财政支出的个案分析／115
1.农田水利建设／115
2.农业研究及实验／121
三 湖北省的农贷资金投入／124
1.中国农民银行农贷资金的数量估计／124
2.其他银行的农业贷款估计／127
第五章 利益协调——湖北省土地政策的调整／131
一 土地改革：一个绕不开的难解之题／132
1.理论解读的困惑／132
2.现实的挑战／133
3.国民政府对土地问题的认识／134
二 土地政策的颁布与内容／137
三 土地政策的实施／143
1.二五减租／144
2.利用合作社的兴办——试图用和平革命解决土地分配问题／145
3.集体农场的创办，实行大农经营——力图地尽其用／150
四 土地政策的绩效评估／153
第六章 税收整理——湖北省田赋改革／167
一 政策选择：治本和治标／167
1.政策选择的缘起／167
2.政策的启动／177
二 治本政策的尝试——进行土地整理／178
1.举行土地测量／179
2.进行土地陈报／180
3.进行土地推收，重新编制田赋清册／181
三 治标政策的实行／183
1.田赋税目的整理／183
2.田赋税率的调整／184
3.田赋征收的改良／186
四 田赋改革的绩效评估／190
1.湖北省地方政府的财政收入有了一定程度的增长／190
2.田赋改革并未减轻农民负担，相反加重了农民负担／193
3.南京国民政府稳定社会巩固政权的目标并没有得到实现／195
第七章 生产和经营干预——湖北省农业改良和农村合作运动／198
一 农业品种改良和技术改良及推广／198
1.水稻、小麦和棉花的品种改良及推广／198
2.茶蚕业技术改良及推广／206
二 产品质量的改进和监控／209
1.取缔棉花掺水掺杂活动／209
2.商品检验的创办／212
三 救灾备荒，调剂粮价——仓储事业的发展／214
四 农村合作运动——生产和经营的组织干预／216
1.困境中的选择：合作社制度的推行／216
2.湖北农村合作运动进程／220
3.合作社对生产和经营的干预／224
4.湖北农村合作运动的特点／229
五 林业的推进／231
1.苗圃的推广／232
2.造林活动的开展／233
第八章 湖北农业政策评析／239
一 政策效果评估／239
1.推动了湖北农业的近代转型／240
2.农业的恢复和发展／244
3.农民生存状况的艰辛／251
二 政策的困境／255
1.政策自身的问题／255
2.政策执行的问题／257
3.政策效果与预期的差距／259
三 影响因素／261
1.目标团体的影响——政府与目标团体间的博弈／261
2.执行机构的沟通与协调问题——执行机构层级的漏斗效应／262
3.政策的软肋——财力制约／265
4.政策环境影响——政治、经济环境／267
结 语／270
参考文献／276
附录1 国民政府及湖北省政府颁布的法规／299
附录2 国民党关于农业的方针和纲领／308
附录3 湖北省政府关于农业政策的决议／309
后 记／314