成立国家开发投资公司是国家投资体制改革的一项重要改革。17年来，国投公司成功的探索了具有中国特色的国有投资控股公司发展之路。《国投之道》的可读之处在于，把企业创业发展的历程和成功之道展现给我们。国投公司走出了一条前人没有走过的路，企业显现出的带动力、影响力和成长的活力，为我们丰富了国有投资控股公司发展的经验，希望国家开发投资公司早日实现具有国际竞争力的一流投资控股公司的目标。本书由中国企业管理科学基金会、国家开发投资公司研究中心编。

为系统总结国投公司经营管理的成功经验，提炼其经营管理模式之精髓，彰显国投公司在国有投资控股公司和国民经济发展中的优势地位与独特作用，弘扬国投公司的发展理念、创新思路和管理思想与方法，进一步推动国投公司持续健康发展，国投公司与中国企业管理科学基金会共同合作，在系统梳理国投公司发展脉络和总结提炼国投公司发展之道的基础上，以《国投之道》为题，以二滩水电开发有限责任公司投资开发建设雅砻江流域水电项目为典型案例，对国投公司独特的投资经营管理模式进行深入系统的实证研究。开展此项工作，对国投公司提升整体投资运营管理水平，增强企业竞争力，实现持续健康和谐发展，具有重要的理论与实践指导意义。中国企业管理科学基金会和国家开发投资公司研究中心经过考察调研、走访座谈、资料梳理及深入细致的分析提炼，历时近七个月，完成了《国投之道》的撰写工作，希望能够为丰富当代中国企业管理科学的理论和实践做出一些贡献。

上篇 探索国有投资控股公司的发展模式

第一章 不同寻常的创业发展历程

 第一节 应运而生 创建国投

 第二节 二次创业 振兴国投

 第三节 争创一流 光大国投

第二章 独具特色的创新发展之道

 第一节 发展战略

 第二节 集团管控

 第三节 投资决策

 第四节 资本经营

 第五节 人才成长

 第六节 文化强企

下篇 在雅砻江水电投资开发建设与运营管理中的实践

第一章 从战略高度投资布局雅砻江水电项目

 第一节 投资水电，发展经济，造福社会

 第二节 投资雅砻江，开发独一无二的优质水能资源

 第三节 投资二滩公司，构建雅砻江开发建设的专业化平台

 第四节 统筹规划、科学布局，实施雅砻江投资开发战略

第二章 以改革创新推动雅砻江水电的科学开发

 第一节 完善公司治理结构，推进体制机制改革

 第二节 以创新为驱动，科学有序地开发雅砻江

第三章 按国际一流标准打造世界级水电企业

 第一节 创建一流的管理

 第二节 造就一流的人才队伍

 第三节 培育一流的企业文化

国家开发投资公司主要大事记(1994—2011)

国投公司是在我国深化市场经济体制改革过程中创立和成长起来的国有投资控股公司，其直接的催生作用来自于我国国有企业体制改革和投融资体制改革，可谓应运而生。

我国投融资体制改革，最早可追溯到改革开放初期。1978年，我国针对传统计划经济体制下固定资产和基本建设投资领域出现的明显弊端，逐步将基本建设项目由国家全额拨款改为按国家基本建设计划贷款；到20世纪80年代中后期，投资体制改革进一步拓宽了投融资渠道，扩大了市场机制作用，开始把计划和市场有机地结合起来，并尝试实施投资管理体制改革；1988年7月，国务院印发的《关于投资管理体制的近期改革方案》决定，在中央一级成立能源、交通、原材料、机电轻纺、农业、林业六个国家专业投资公司，此后，国家把原来安排给部委的重点基本建设项目资金改为国家重点建设项目经营基金，主要集中在六大专业投资公司，由它们代表国家按计划去组织安排重点建设项目投资。与此同时，各省市自治区也先后成立了隶属于地方政府的国有投资公司。国家和地方政府创办的投资公司，是我国投融资体制改革的产物，也是政府职能转变的结果。国家六大专业投资公司管理基本建设项目经营基金，改变了过去政府对投资项目直接投资和全额贷款的行政管理模式，进一步推动了投融资体制改革，促进了计划经济向市场经济的转变，为转轨时期的国家经济建设做出了重要贡献。

从计划经济向市场经济转变的大背景看，当时中国市场经济框架体系还没有完全建立，市场经济的禁区尚未开放，《公司法》还没有颁布，更谈不上建立现代企业制度。由于体制的制约，国家六大专业投资公司的运行管理，始终处在计划与市场碰撞中艰难行进，定位不清晰，法律法规不健全，没有资本金，没有独立法人地位，没有自主经营权利，完全依赖政府，成为限制六大投资公司发展的重重障碍。作为国家政策性投资机构，在几十个行业按照国家计划投资建设了大大小小项目有5000多个，其中一些项目没有经济效益，且暴露出政企不分、经营不善等诸多弊端。因此，随着经济体制改革不断深入，以及在新形势下进一步深化投融资体制改革的需要，作为过渡性的制度安排，国家六大专业投资公司被重组撤销，在我国经济转轨与投融资体制改革探索中完成了自己的历史使命。

1994年3月17日，在《国务院关于组建国家开发银行的通知》的附件中指出：“按照投融资体制改革的总体要求，将现有的六大国家专业投资公司并入国家开发银行，同时新组建一个人员精干的国家开发投资公司。”1994年8月16日，国务院下发国函(1994)84号文，批复同意组建国家开发投资公司，指出：“国家开发投资公司是国务院直接联系的国有独资政策性投资机构。公司为独立法人，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。公司注册资本为58亿元人民币。”1995年5月5日，国家开发投资公司正式挂牌成立，分别由原国家能源投资公司总经理王文泽出任总经理，原国家机电轻纺投资公司总经理肖永定出任党组书记。同时，原六大专业投资公司下属的9个经营性公司一同并入国投。自此，国投开始了非同寻常的创业发展历程，至2003年初完成了国投的“一次创业”。

国投开创初期的业务基础是承接原国家六大专业投资公司划转的858个股权和债权项目，以及一批拨改贷和国债项目。这批项目总体质量差，分散在各个行业，其中属于中小型项目就有765个，占总量的89％，不良资产近20亿元，占划转资产的三分之一。新生的国投，路该怎么走？能干成什么样？公司该如何定位？当时大家心中都没有数，甚至很多人都抱着“先走走看，能干成什么样就干成什么样”的心态。而此时，恰好是我国国有企业改革的攻坚时期，国有投资控股公司这种新的企业组织形式能否成功，能否在经济体制变革中开创出一条适合自身特点的发展道路，对我国国有企业深化改革具有深远意义。对此，时任国务院副总理的吴邦国同志专门批示指出：“国家开发投资公司从一开始就要按照现代企业制度的要求，为推进国有企业深化改革做出贡献。”这个指示既是对国投提出的要求，也为初建时的国投指明了方向，即按照现代企业制度的要求创建一个新型国企。对此，国投决策层提出四个坚持：在国民经济发展中坚持“拾遗补缺”；坚持“政策性、有市场、效益好、关系顺”的项目开发；坚持“抓大放小、扶优扶强”的项目管理；坚持推行现代企业制度。从创建之初，国投就积极探索适合投资控股公司特点的企业组织形式和治理结构，把企业组织制度建设和管理制度建设放在各项工作的首位。P4-6

改革开放三十多年，特别是加入世贸组织以来，我国企业加快了市场化、国际化的步伐，企业的管理水平在不断提高。在借鉴吸收国内外成功企业的先进管理经验与方法的同时，更加注重开阔全球化视野、有效整合经营管理资源、利用现代信息化管理手段，把握社会主义市场经济的发展规律，结合企业发展的实际情况，积极探索中国企业科学管理的理论和实践，努力提高企业的科学管理水平。当然，做强一个企业不是一朝一夕的事情，需要付出艰苦的努力，需要不懈的改革。一个企业的发展，从无到有，从小到大，从弱到强，既要有远见卓识、雄才大略，又要脚踏实地，不畏艰难。在市场经济的大潮中，在经济全球化的大环境里，企业做强的关键在于能不能可持续增强自身的核心竞争力，培育优势，并把优势转化为强势，坚韧不拔，创造具有中国特色的企业管理模式和发展模式。

成立国家开发投资公司是国家投资体制改革的一项重要改革。17年来，国投公司成功的探索了具有中国特色的国有投资控股公司发展之路。《国投之道》的可读之处在于，把企业创业发展的历程和成功之道展现给我们。国投公司走出了一条前人没有走过的路，企业显现出的带动力、影响力和成长的活力，为我们丰富了国有投资控股公司发展的经验，希望国家开发投资公司早日实现具有国际竞争力的一流投资控股公司的目标。