当前，我国正处于一个关键时期。经过近30年的改革开放，我国经济建设取得了巨大成就，已经从争取实现温饱社会转向努力建设全面小康社会。法治建设也已经彻底告别了过去那种“无法无天”的历史，基本走上有法可依轨道。民主政治也取得了显著进展。但也应当看到，人民群众的民主意识正在日益增强，对民主参与的热情和期望越来越高。因此，我们还必须大力推进社会主义民主政治建设，推进人民代表大会制度建设，以满足人民群众的参与愿望。这就要求我们必须全面和正确认识人民代表大会制度，加强对人民代表大会制度的研究，这样才能不断地推进人民代表大会制度建设，不断完善各项制度和机制。

正是出于上述考虑，笔者撰写了本书，希望它能对读者有所裨益。

序

第一章 绪论

 第一节 人民代表大会制度是我国的根本政治制度

一、国家·国体·政体

二、为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度

三、为什么要实行人民代表大会制度

四、人民代表大会制度的基本内涵和特点

 第二节 人民代表大会制度的理论基础

一、一切权力属于人民

二、代议制

三、民主集中制

 第三节 人民代表大会制度的产生与发展

一、萌芽形成时期

二、正式建立时期

三、曲折发展时期

四、改革完善时期

五、进一步完善人民代表大会制度

第二章 人民代表大会的组织

 第一节 全国人大及其常委会

一、全国人民代表大会

二、全国人大常委会

三、全国人大专门委员会和其他委员会

四、全国人大常委会服务机构

 第二节 县级以上地方各级人大及其常委会

一、县级以上地方各级人民代表大会

二、地方人大常委会

三、地方人大专门委员会和其他委员会

四、地方人大常委会服务机构

 第三节 乡、镇人民代表大会

一、乡、镇人民代表大会

二、乡、镇人大主席

三、乡、镇人大主席团

第三章 人大代表选举和代表工作

 第一节 选举制度的发展过程

一、西方选举制度的发展过程

二、我国选举制度的发展过程

 第二节 选举制度的基本原则

一、选举权普遍原则

二、选举权平等原则

三、直接选举与间接选举相结合原则

四、差额选举原则

五、无记名投票原则

 第三节 选举的组织与管理机构

一、各级人大常委会

二、县、乡选举委员会

三、各选区选举组织

 第四节 代表名额及其分配

一、全国人大代表名额及其分配

二、地方各级人大代表名额及其分配

 第五节 选区划分与选民登记

一、选区划分

二、选民登记

 第六节 选举程序

一、候选人的提出与确定

二、候选人的宣传介绍

三、投票选举

三、代表资格审查与确认

四、几种特殊的选举

五、对破坏选举的制裁

 第七节 代表的罢免、辞职与补选

一、代表的罢免

二、代表的辞职

三、代表的补选

 第八节 代表的职责和执行职务的保障

一、代表的性质和地位

二、代表的职责

三、代表执行职务的保障

第四章 选举任免国家机关领导人员

 第一节 选举任免的人员范围和方式

一、选举任免权的意义和作用

二、选举任免的人员范围

三、选举任免的方式

 第二节 选举国家机关领导人员的程序

一、提名推荐候选人

二、讨论确定正式候选人

三、投票选举

四、再次投票、另行选举和补选程序

 第三节 罢免国家机关领导人员的程序

一、罢免的含义

二、罢免的适用对象

三、罢免案的提出和处理

四、罢免案的审议和决定

 第四节 撤销国家机关领导人员职务的程序

一、撤职的含义

二、撤职的适用对象

三、撤职案的提出和处理

四、撤职案的审议和决定

第五章 立法制度

 第一节 我国的立法体制

一、各国立法体制简述

二、影响立法体制的因素

三、我国立法体制的发展过程

四、我国现行的立法体制

五、中国特色社会主义法律体系

 第二节 立法权限的划分

一、全国人大及其常委会的立法权限

二、国务院的立法权限

三、省级和较大市人大及其常委会的立法权限

四、民族自治地方的立法权限

五、经济特区的授权立法权限

六、国务院部门和地方政府制定规章的权限

 第三节 法律和地方性法规的制定程序

一、法律案和地方性法规案的提出

二、法律案和地方性法规案的审议

三、法律案和地方性法规案的表决

四、法律和地方性法规的公布

五、我国立法的公众参与制度

 第四节 法律解释

一、法律解释制度

二、立法解释的范围

三、立法解释的程序

四、法律解释的原则

五、法律解释的方法

 第五节 适用规则和立法监督

一、适用规则和冲突裁决机制

二、备案审查和改变撤销机制

 第六节 立法应当遵循的基本原则和注意处理好的几个关系

一、立法应遵循的基本原则

二、立法应当注意处理好的几个关系

第六章 讨论决定重大事项

 第一节 讨论决定重大事项的意义和特点

一、讨论决定重大事项的意义

二、讨论决定重大事项的特点

 第二节 重大事项的确定

一、确定重大事项的原则

二、重大事项的界定

 第三节 讨论决定重大事项的程序

一、重大事项议案或者报告的提出

二、重大事项议案或者报告的审议

三、重大事项的决定

第七章 人大监督

 第一节 人大监督的性质和特点

一、人大监督的性质

二、人大监督的特点

 第二节 人大监督的内涵和原则

一、人大监督的内涵

二、人大监督的原则

 第二节 听取和审议“一府两院”工作报告

一、人大听取和审议“一府两院”的年度工作报告

二、人大常委会听取和审议专项工作报告

 第三节 计划和预算监督

一、人大审查和批准计划和预算及其执行情况的报告

二、人大常委会对计划和预算的监督

 第四节 执法检查

一、执法检查计划与项目的确定

二、执法检查的组织实施

三、听取和审议执法检查报告

四、执法检查报告和审议意见的处理

 第五节 规范性文件的备案审查

一、司法解释的备案审查

二、决议、决定、命令的备案审查

 第六节 询问和质询

一、询问和质询的性质

二、询问和质询的异同

三、询问的提出与答复

四、质询案的提出与答复

 第七节 特定问题调查

一、特定问题调查制度的沿革

二、特定问题调查委员会的组织

三、特定问题调查委员会的调查权

四、调查报告的提出和审议决定

第八章 人大议事制度

 第一节 人大议事程序的沿革和基本原则

一、人大议事程序的发展过程

二、人大议事制度的基本原则

 第二节 人大会议制度

一、会议形式

二、例会、临时会议和会期

三、会议的议程和日程

四、会议的法定人数

五、会议的公开和秘密

六、请假制度

七、列席制度

八、旁听制度

 第三节 人大会议程序通则

一、会议的召集

二、会议的主持

三、发言

四、表决

五、公布

后记