本书是一部论述汪伪政权财政的专著。作者运用历史学、财政学、政治学的理论，依据大量的中国第二历史档案馆资料，从汪伪政权的财政收支状况由“结余颇多——收支平衡——入不敷出——彻底崩溃”的变化历程入手，对汪伪政权财政的特点及其财政与日本对外侵略政策间的关系做了开拓性研究.揭示了由日本扶持的汪伪政权只是日本“以华制华”、“以战养战”的工具的实质。

本书试图从“政治-经济史”的视角，就汪伪政权财政独立自主权的缺失来探讨伪政权的傀儡性质。

1940年3月30日，在日本帝国主义的扶持下，汪精卫在当时中国经济发展水平最高的华中地区成立了伪国民政府。之后，汪伪政权建立了以税收为主体的财政收入结构，并不断扩大收人规模，至1941年12月太平洋战争爆发之前，取得了一定的成效。1941年度汪伪政权的财政收入在1940年保持结余的情况下再度剩余不菲。然而，作为“大东亚共荣圈”内的重要一员，汪伪政权必须不遗余力地“协力”日本，这造成其财政收入与支出失衡。1942年度汪伪政权收支基本平衡，1943年度支出已大大超出收入，1944年度这种入不敷出的状况进一步恶化，1945年完全崩溃。

汪伪政权财政状况变化清晰地反映出其财政的四大特点：一、为掩盖傀儡政权的实质，汪伪政权成立时以战前南京国民政府“合法继承者”的身份建立了财政体系，这是它与别的伪政权不同之处。二、为服务于日本的侵略战争，汪伪政权的财政原则经历了从保守的“量人为出”到被动的“量出制人”变化。三、日本对伪政权的“指导”与“顾问”导致其财政管理权缺失。四、日本“分而治之”的对华政策造成伪政权财政体系被分割，名义上归属于汪伪政权的华北地区的财政始终独立于伪“中央”政府。

日本在中国沦陷区扶持傀儡政权的目的是通过“以华制华”的方式来维持沦陷区的统治秩序，进而达到“以战养战”。这种战略思维造成汪伪政权财政状况不得不随着日本侵略政策的变化而变化。1939年9月欧洲战争爆发，日本开始将侵略眼光从中国转向南太平洋地区。这种转变给予了1940年3月成立的汪伪政权“整理”财政的机会；加上1940年、1941年华中地区的经济基本恢复到战前水平，也为汪伪政权扩大财源奠定了经济基础，所以这两年是汪伪政权财政收入最好的年份。但太平洋战争的爆发大大影响了其财政收入，1941年7月日伪联合发起的“清乡”运动又使汪伪政权军费开支膨胀。在日本的有限扶持下，1942年汪伪政权的财政勉强维持了平衡。1943年，日军在太平洋战场不断失利，战略物资奇缺。汪伪政权完全沦为日本侵略战争的物资提供者，且承担了在华日军的军费支出，致使整个财政体系畸形，1944—1945年从严重的入不敷出恶化至崩溃。

导论

　第一节 选题意义

　第二节 学术研究回顾及存在的不足

　　一 民国经济史、财政史论著中的汪伪政权财经史内容

　　二 汪伪政权史论著中的财政史内容

　　三 地方史论著中有关华中沦陷区财政的内容

　　四 我国台湾及海外学者研究汪伪政权财政的著述

　第三节 研究框架与方法

第一章 汪伪政权财政建立的社会经济背景

　第一节 战前华中与华北地区经济发展水平概述

　第二节 日本在华北、华中地区扶持伪政权

　第三节 战时华中地区经济概况及其对伪政权财政的影响

第二章 汪伪政权财政收人概况

　第一节 财政收入总概况

　第二节 关税

　　一 汪伪政权成立前华北、华中地区的关税

　　二 汪伪政权成立后的海关与关税

　　三 汪伪政权统治时期关税税率的变化

　　四 汪伪政权的关税收入

　第三节 盐税

　　一 汪伪政权成立前华北、华中地区的盐政与盐税

　　二 汪伪政权成立后谋求增加盐税收入的举措

　　三 汪伪政权统治时期盐税税率及其变化

　　四 汪伪政权的盐税收入

　第四节 统税

　　一 汪伪政权成立前伪维新政府的统税征收

　　二 汪伪政权的统税管理

　　三 汪伪政权的统税收入

　第五节 特税

　　一 鸦片特税

　　二 消费特税

　第六节 公债与借款

　　一 公债

　　二 对日借款

第三章 汪伪政权财政支出概况

　第一节 财政支出总概况

　第二节 军务费、地方补助费的支出与“清乡”运动的关系

　第三节 军务费与经济建设费的比较

第四章 汪伪政权的财政特点

　第一节 沿袭战前南京国民政府财政制度

　第二节 财政原则的被动性

　　一 沿袭旧制

　　二 只有“概算”、没有“预决算

　　三 从保守的“量入为出”到被动的“量出制入”

　第三节 财政管理权的缺失

　　一 日本的掌控

　　二 税收管理权的缺失

　　三 货币发行、流通权的受制

　第四节 财政体系的被分割

第五章 日本侵略政策变化导致汪伪政权财政的变化

　第一节 日本的贪得无厌与汪伪政权傀儡性质的确定

　第二节 日本解决“中国事变”的破产与汪伪政权的保存“实力”

　第三节 日本的有限扶持与汪伪政权财政的平衡

　　一 太平洋战争的爆发

　　二 太平洋战争对汪伪政权财政的影响

　　三 日本对汪伪政权财政的有限扶持

　　四 1942年度汪伪政权财政保持平衡

　第四节 日本的无限索取与汪伪政权财政的崩溃

　　一 太平洋战争的转折与汪伪政权的“参战”

　　二 中储券成为日本的军用通货

　　三 设立各种支付名目，任由日方支用中储券

　　四 利用中储券掠夺中国的工农业产品

　第五节 汪伪政权与日本在财政上的矛盾

结语

汪伪政权财经大事记

参考文献

致谢