本书通过对美国高等教育协会组织的产生、运作环境以及运作模式的系统梳理，并以治理理论为视角切入点，分析和总结了高等教育协会组织在美国高等教育三元治理模式中发挥的作用，进而在比较中、美两国高等教育治理模式后，提出我国政府－高校二元治理模式下发展高等教育协会组织的必要性和可能性及一系列积极措施。

美国高等教育中活跃着大量形形色色的协会组织，它们是美国高等教育系统不可分割的一部分，并在其中发挥着不可替代的作用。本书对协会组织的阐述主要可分为以下几个部分：

导论部分开篇阐释了研究的目的和意义，总结了前人对协会组织的主要研究成果，归纳了协会组织的基本特性，按照成员构成、主要功能以及影响活动范围对本书所研究的协会组织进行了分类，最后从内容和意义等方面阐释了所运用的理论工具——治理理论。

第一章主要分析协会组织的形成机制以及运作环境。协会组织是美国高等教育内部和外部各种力量相互作用的产物。这些力量主要包括高等教育的自治力量、扩展和功能分化力量以及外部的政府力量和市场力量。而协会组织要真正发挥作用是需要一定环境的。这个环境包括民主的政治环境、市场的经济环境、活跃的公民社会环境，完善的法制环境以及崇尚集体结社的文化环境。

第二章主要论述协会组织所拥有的基本权力，内部的组织结构和运作模式及其自我发展。协会组织要参与高等教育治理需要拥有一些基本的权力。美国协会组织的基本权力根据其来源可分为3类：其成员因契约让渡给协会组织的权力，由联邦宪法规定的公民权利所决定的权力以及各州法律规定的权力。协会组织的这些权力既受到各级政府的尊重也受到了相关法律的制约。各个不同的协会组织在组织结构上可能存在一些差异，但一般都包括董事会、各种委员会、主席及职员，全体会员代表大会。协会组织的组织结构是一个分权的结构，能够代表广大成员的利益。协会组织中的各种委员会以及会员代表大会在其运作中发挥着关键作用。根据协会组织董事会、专业委员会以及会员代表机构等不同组合形式，可将其运作分为以下3种模式：经典模式、完全模式和精简模式。协会组织自身的发展是其参与高等教育治理的前提条件。影响协会组织自身发展的最重要的因素包括会员状况、经费以及领导者等。

第三章和第四章主要揭示协会组织参与高等教育治理的具体机制。第三章讨论的是协会组织对治理中政策制定的参与。协会组织参与政策制定有两种形式：一种是针对立法和行政机构的游说形式，另一种是针对司法机构的“法院之友”书状形式。协会组织在参与政策制定中所关注的重要议题有3个：即政府重要机构的设置及重要职位人选的推荐，争取政府资助和抵制政府过度干预。协会组织在政策制定层面的参与可以为政府提供专业性、实践性的信息，可以使各个利益群体进行博弈，从而选择出最佳的政策方案。协会组织参与政策制定具有弥补政府独自制定政策的缺陷，限制政府权力膨胀等优点，同时也产生了协会组织与政府之间，协会组织之间协调困难等的问题。

第四章主要论述协会组织对治理实践的参与。协会组织参与高等教育治理实践主要通过3个途径来进行：一是建立规则。协会组织为高等教育建立各种具体、细致的规则，这包括人会标准、职业规则和行业规则3类。二是监督规则的实施。协会组织通过认证评估、调查、调解及谴责等方式监督各种规则的实施。三是构建沟通合作。协会组织以其丰富多彩的活动在高等教育内部以及高等教育与外界之间构建各种衔接和联系，发挥着积极的协调作用。

第五章综合分析协会组织与政府、高校三者在美国高等教育治理中所形成的关系。这种关系从治理的层次看，表现为层次分明且相互依赖的特点；从治理的权力来看，表现为分权且相互制衡的特点。

结语部分通过对比中美两国不同的治理结构，分析我国政府一高校二元治理结构的种种弊端，指出协会组织的缺失使得我国的高等教育管理陷入两难之境：政府身负的职能过多但无人分担，高校拥有的自主权过小但又缺乏到位的治理。因而促进协会组织的发展是使我国正在进行的高等教育体制改革走出困境的重要途径之一。最后在分析我国高等教育协会组织发展现状的基础上，提出了在我国推进协会组织发展的一些积极措施。

导论

　第一节 选题意义及文献综述

　第二节 研究对象描述与研究框架

第一章 协会组织产生的动力与运作环境

　第一节 协会组织产生的动力

　第二节 协会组织运作的环境

第二章 协会组织的运行机制

　第一节 协会组织的法律地位与基本管理权力

　第二节 协会组织的组织结构及运作模式

　第三节 协会组织自身的发展

第三章 协会组织对高等教育治理的参与(一)——政策制定层面

　第一节 高等教育政策制定的主要参与者

　第二节 协会组织参与高等教育政策制定的方式

　第三节 协会组织关注的重要政策议题

　第四节 解析协会组织对高等教育政策制定的参与

第四章 协会组织对高等教育治理的参与(二)——具体实践层面

　第一节 协会组织为高等教育建立的规则

　第二节 协会组织对规则实施进行的监督

　第三节 协会组织构建的各种沟通与合作

　第四节 解析协会组织对高等教育实践层面治理的参与

第五章 协会组织与政府、高校的关系

　第一节 协会组织与联邦政府、高校之间的层次关系

　第二节 协会组织与政府、高校之间的制衡关系结语比较与启示

结语 比较与启示

　第一节 中、美两国高等教育治理结构的比较分析

　第二节 发展我国高等教育协会组织的必要性与措施

参考文献

后记