《我在人大这五年（一位民主党派成员见证的中国民主政治进程上下）》是第一次全方位地反映了一位全国人大代表和全国人大常委会委员依法履职的方方面面和点点滴滴。通过本书我们可以看到中国人民代表大会制度的运作过程，看到中国当下的政治生态、中国政治文明的发展进程以及作者朱永新的所感所思。

《我在人大这五年（一位民主党派成员见证的中国民主政治进程上下）》展示了作者朱永新作为一位全国人大代表和全国人大常委会委员在2008年至2012年的履职心路。由两会手记、年度建议、审议声音、调研随笔、议政网事、媒体关注等部分组成，既有审议发言中的真知灼见、考察调研的深入务实，又有建言献策的记述评议、来自新闻媒体的评论监督。

通过本书我们可以看到中国人民代表大会制度的运作过程，看到中国当下的政治生态、中国政治文明的发展进程以及作者的所感所思。书中所记当时的许多建议，目前已经相关机构落实。

作者以生花妙笔揭开了国家最高权力机关运行的神秘面纱，也呈现了一位全国人大代表和全国人大常委会委员的履职程序、经历、责任与思想结晶。

 上册

 2008年卷

写在卷首

两会手记

 初任代表再学习——春天的约会之一

 听马凯等讲国情——春天的约会之二

 聆听天籁之音——春天的约会之三

 参加江苏代表团会议——春天的约会之四

 与香港代表议民主——春天的约会之五

 再听总理话民生——春天的约会之六

 总书记来到咱们团——春天的约会之七

 听李源潮部长论人才强国——春天的约会之八

 “教育是第一民生”——春天的约会之九

 相信“教育改变中国”——春天的约会之十

 审议人大报告——春天的约会之十一

 法制建设“两高”谈——春天的约会之十二

 小组讨论很较真——春天的约会之十三

 坚守的力量——春天的约会之十四

 读李金华与叶小文——春天的约会之十五

 “做一个明白的共产党人”——春天的约会之十六

 为幼儿教育说几句话——春天的约会之十七

 谁在为我们编织灵魂？——春天的约会之十八

 做客人民网——春天的约会之十九

 明年春天再约会——春天的约会之二十

年度建议

 关于改革农村教师编制工作的建议

 关于完善高校本科教学评估的建议

 关于减免中小学校水电费的建议

 关于保障教师休息权的建议

 关于免费师范教育政策应向地方师范院校倾斜的建议

 关于慎重解决代课教师问题的建议

 关于在中小学校开展青少年生命教育的建议

 关于推进全民阅读，建立社会主义核心价值体系的建议

 关于减轻出版企业税负的建议

 关于严格控制我国西南岩溶山区“陡坡种粮”的建议

 关于继续推进退耕还林工作的建议

 关于健全完善社会组织政策环境的建议

审议声音

 维护残疾人权益体现文明的程度

 灾后重建要保文化重质量

 专职消防提供专业保护

 倡导教科书循环使用就是进行环保教育

 以终身禁入制确保食品安全

 让企业真正成为技术创新的主体

 审计必须有责必究，预算必须程序科学

 学校应该成为当地的文化、体育中心

 减少农民是农民稳定增收的最重要措施之一

 国有企业上交利润应有明确规定

 怀“民以食为天”之心修订《食品安全法》

 国家赔偿应当和官员问责制挂钩

 推动民间借贷合法化协助中小企业融资

 垄断行业价格调整应建立听证制

 学校应定期进行地震救援演练

 强化预算意识，代表人民管好钱

 清晰界定责任，公正保护权益

 养老保险要逐步实行全国统筹

 环保工作和水污染防治的重点难点都在农村

 学前教育立法是当务之急

 应明确农村土地承包经营纠纷仲裁员的待遇

 民间统计应该纳入法律的轨道

调研随笔

 走进甘肃——甘黔教育行之一

 武威教育印象——甘黔教育行之二

 “决不能让民勤成为第二个罗布泊”——甘黔教育行之三

 胡杨的精神——甘黔教育行之四

 金银花开幸福来——甘黔教育行之五

 民族村里话发展——甘黔教育行之六

 农村中学的出路——甘黔教育行之七

 携手金沙二十年——甘黔教育行之八

 金沙教育掠影——甘黔教育行之九

 西部教育缺什么？——甘黔教育行之十

 建一所震不倒的希望小学——再访贵州之一

 履约农里添砖瓦——再访贵州之二

 群贤毕节论生态——再访贵州之三

 夜郎与草海——再访贵州之四

 石门坎的故事——再访贵州之五

 吕日周印象——大同教育行之一

 马文有与他的学校——大同教育行之二

 农村教育的困境与超越——大同教育行之三

 夜幕下的哈尔滨——黑龙江教育行之一

 牡丹江教育印象——黑龙江教育行之二

 职业教育的喜与忧——黑龙江教育行之三

 宁安的教育风景——黑龙江教育行之四

 下马河小学老师的心声——黑龙江教育行之五

 经济大省的职教之路——江苏教育行之一

 老牌职校的传统与创新——江苏教育行之二

 听企业家讲职业教育——江苏教育行之三

 常州科教城的风景——江苏教育行之四

 古城苏州的教育梦想——江苏教育行之五

 职业教育的问题与出路——江苏教育行之六

议政网事

 人民网：教育改革与教育公平

 新浪网：灾区教育重建

媒体关注

 朱永新建议：可充分利用民间资本化解高校巨额债务

 朱永新：大写一个“人”

 朱永新代表：请有志青年和退休教师到西部助学

 朱永新代表：义务教育应向幼儿教育延伸

 人大代表朱永新：解决西部教师编制迫在眉睫

 朱永新：继续为教师说话

 朱永新：建议国家设立“教师收入最低标准”

 朱永新：把河西生态建设变成全社会行动

 全国人大常委、民进中央副主席朱永新赴武威考察

 民进中央副主席朱永新新作《我在政协这五年》出版

 朱永新《我在政协这五年》出版

 全民阅读与新农村文化建设——中国出版高层论坛发言概要

 “新教育实验”发起人朱永新：真正的阅读要从儿童开始

 高等教育亟待新一轮改革——访全国人大常委、民进中央副主席朱永新

 全国人大常委、民进中央副主席朱永新谈城市免费义务教育——教育公平迈进一大步

 循环经济促进法：“三审三读”背后的故事

 中国当代教育家理论专著首次集中输出海外

 给四川灾区的孩子一叶绿色方舟——朱永新教师节谈四川灾后教育重建援助

 朱永新：拯救灾区民族文化关注灾后高校重建

 民办中小学经费紧张面临财务危机

 “新教育实验家”朱永新：我们都是“擦星族”

 民进与中国教育的30年不解情缘——访民进中央副主席朱永新

 九大高官以书施政

 教育行政化倾向危害很大

 人才高峰论坛昨在深召开朱永新炮轰教育三大“病症”

 阅读是突破素质教育的最好路径——全国人大常委、民进中央副主席朱永新教授谈中国教育

 改革开放30年教育公平未完成

 解放思想解放创造力

 朱永新：加强水污染防治工作要严格执法要充分发动群众

 朱永新：25年来未因GDP造假处罚过县级以上官员

 2009年卷

写在卷首

两会手记

 又到央视提建议——春天的约会之一

 开春喜见“娘家人”——春天的约会之二

 我开了一个媒体见面会(上)——春天的约会之三

 我开了一个媒体见面会(下)——春天的约会之四

 总书记又到我们团——春天的约会之五

 再听部长说人才——春天的约会之六

 如何“优化教育结构”？——春天的约会之七

 我的三八妇女节——春天的约会之八

 参加民进中央常委会——春天的约会之九

 书香见童心——春天的约会之十

 高院和高检的求变图强之路——春天的约会之十一

 做客人民网——春天的约会之十二

 成都来信与湖北来人——春天的约会之十三

 明年春天再约会——春天的约会之十四

年度建议：

 关于强化政府在学前教育中责任的建议

 关于加紧制定《学前教育法》的建议

 关于解决我国农村代课教师问题的建议

 关于加强中小学学校体育教育经费投入和师资建设的建议

 关于《职业教育法》修订的几点建议

 关于解决长期在非户籍地固定工作居住人员子女参加高考问题的建议

 关于关注和解决服刑人员未成年子女生活和教育问题的建议

 关于在中小学开展写字教育的建议

 关于推广山东经验，减轻中小学课业负担的建议

 关于设立国家阅读节，推广全民阅读的建议

 关于把农家书屋建在村小的建议

 关于建设中国出版博物馆的建议

 关于妥善解决乡村医生养老保障问题的建议

 关于理顺医疗服务价格的建议

 关于调节调整我国卫生总费用结构与比例的建议

 关于设置国家级灾难心理援助中心的建议

 关于制定《反就业歧视法》促进就业的建议

 关于修订《民办非企业单位登记管理暂行条例》对民办非企业单位实行直接登记制的建议

 关于进一步促进海峡两岸农业合作园区发展的建议

审议声音

 要加强人大对预算的监督管理

 对违反食品安全法者应给予重罚

 应建立人大常委会旁听制度

 实行信件专营，保证国家信息安全

 整治滥用警力、警车

 逐步建立城乡一体化的社会保险体系

 关于职业教育的十大主张

 四项举措推动大气污染防治

 应把民间统计纳入统计法

 玩忽职守者必须承担责任

 外交人员要研究驻在国的先进经验

 要充分发挥武警的作用

 要从政策上支持风电的发展

 要研究发展低碳经济

 应制定应对气候变化的中长期国家方案

 任何教育改革都要考虑中国国情

 应该尽快启动行政强制法

 应发挥行业工会的作用

 海岛保护法要充分维护国家主权

 国家对可再生能源的开发利用迫在眉睫

 按常住人口数分配名额，选出农民的真代表

 要把国防动员准备和国防动员界定清楚

 应逐步实行全国统一的社会保险制度

 帮大学生创业来带动就业

 对村民委员会组织法的十六条建议

调研随笔．

 农村教育综合改革到底如何改——山西教育行之一

 前元庄模式如何适应新形势？——山西教育行之二

 完成不可能完成的任务——山西教育行之三

 高等农业教育的特殊意义——山西教育行之四

 平遥县农科教结合的六大模式——山西教育行之五

 运城的三个统筹——山西教育行之六

 不求人人升学，但求个个成才——山西教育行之七

 农村教育综合改革的启示与思考——山西教育行之八

 “通而不畅”的台湾之旅——台湾教育行之一

 感受客家文化的魅力——台湾教育行之二

 血缘与文化的力量——台湾教育行之三

 证严法师讲清淡人生——台湾教育行之四

 太鲁阁义工——台湾教育行之五

 “大使命，理担当”——台湾教育行之六

 智者的对话——台湾教育行之七

 特立独行的忠信学校——台湾教育行之八

 薇阁学校里的文化与田园——台湾教育行之九

 与台北教育局长的早餐会——台湾教育行之十

议政网事

 人民网：促进教育公平深化教育改革

媒体关注

 教育可以如此美丽——访全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新

 专家解析取消高中文理分科

 朱永新：总书记总理与网民交流体现亲民爱民形象和作风

 朱永新：国家领导人热爱阅读是民族的福祉

 全国人大常委朱永新：教育改革要以公平为主导

 朱永新代表：中国教育问题很多，需要下猛药

 人大常委朱永新：取消文理分科高考可只考两门

 教育专家朱永新代表召开“个人新闻发布会”

 全国人大代表朱永新：高考改革将是教改核心

 朱永新代表建议把学前教育真正纳入国民教育体系

 体育“贫困”让朱永新代表忧心

 全国人大常委朱永新建议：制定鼓励大学生在读期间创业的政策

 朱永新：人均阅读太小，文理分科致人文情怀缺失

 朱永新：教育改革无非就是资源的重新配置

 全国人大常委朱永新：学前教育立法迫在眉睫

 把阅读进行到底是我不懈的追求

 中国教育学会朱永新：把学前教育纳入法制轨道

 朱永新：尽快建设中国出版博物馆

 民进中央副主席朱永新：中国教育应从父母抓起

 全国人大常委朱永新：为体育教师和代课教师呼吁

 朱永新推广读书节

 教育应该是幸福的——访全国人大常委、民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新

 朱永新呼吁教师书写自己的生命传奇

 教育专家朱永新：儿童精神贫瘠很严重

 新中国60年学者对话2：穷国办大教育的奇迹

 发挥好童书在学前教育中的作用

 朱永新谈教师专业发展：前行、攀升与飞翔

 责任写在脸上使命刻于心中

 中国教育学会副会长朱永新：须尽快确立“国家教育价值观”

 朱永新：改变120万孩子

 全国人大常委朱永新：呼吁重拾教育信心

 朱永新：用重振信心和寻求解放来推进教育改革

 “考试不改教育难兴”

 朱永新委员建议尽快通过可再生能源法修正草案

 朱永新委员认为草案应对社会保险全国统筹有原则性规定

 朱永新：远程教育需要建立国家教育信息平台

 2010年卷

写在卷首

两会手记

 两会“围脖”很温暖——春天的约会之一

 我为教育在线做了一回广告——春天的约会之二

 总书记作为江苏代表发言——春天的约会之三

 李部长的“人才品牌”——春天的约会之四

 教育投入的三道防线——春天的约会之五

 讨论选举法修正案——春天的约会之六

 送别孙起孟校友——春天的约会之七

 人大常委会的成绩单——春天的约会之八

 为什么阅读很重要——春天的约会之九

 让司法在阳光的照耀下——春天的约会之十

 品味“独涉者的歌”——春天的约会之十一

 心中的两会永远不会结束——春天的约会之十二

年度建议

 关于把孔子诞辰日作为国家阅读节的建议

 关于把全民阅读作为国家战略的建议

 关于设立“国家阅读基金”的建议

 关于建设“全国图书资源信息网络共享系统”的建议

 关于“代课教师问题”解决方案的建议

 关于尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》的建议

 关于完善教育督导制度的建议

 关于提升边远贫困农村及少数民族地区基础教育质量的建议

 关于进一步推进农村教育综合改革的建议

 关于进一步加大教育管理体制改革力度的建议

 关于选择部分大学进行转制试点的建议

 关于借鉴大学生村官办法完善免费师范生制度的建议

 关于缓解企业“结构性用工荒”的建议

 关于修改《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》和《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，完善我国基金会税收优惠政策的建议

审议声音

 连“吃”都担忧就不会有安全感

 保守国家秘密法应服从于保障公民知情权

 对官员复出要有制度化的规定

 强化国家机关故意或过失工作人员的赔偿责任

 要防止打保密旗号为腐败投机提供方便

 通信、输水、天然气应制订统一的管道保护法

 以道路交通安全法的执法检查唤醒全民重视

 建立城乡统一的各种保障制度，做好农村劳动力转移

 文化产业首先是文化，其次才是产业

 法律的文字要尽量简练

 平战结合，加强国防后备力量建设

 村民委员会组织法要吸收各地在实践中创造的好经验

 财政与预算管理从限制自身权力开始

 建议暂行终止《人民调解法》的制定

 法律条款应避免重复

 关于代表法的15条建议

 规划并不难，难的是执行规划

 四问国家粮食安全

 清洁生产必须走出怪圈

 应建立村民委员会监督机构

 车船税法应明确想解决什么问题

 非物质文化遗产保护要强调领导责任

 节能不仅是技术问题，也要从文化上引导

 提高教育水平是帮助少数民族地区发展经济的关键

 要理清第三产业的统计口径

 医药卫生体制改革应该坚持公平优先

调研随笔

 解决代课教师问题的“重庆模式”——重庆教育行

 文化如何走出去——浙江文化行

 那些可爱的孩子们——北京十一学校印象

议政网事

 人民网：如何实现教育均衡发展

媒体关注

 朱永新：公务员考试应该取消高学历限制

 朱永新：好的教育应该是让人和社会变得更加美好

 民进中央副主席朱永新：教育经费投入保障要有三道防线

 朱永新委员：保密法应服从于保障公民的知情权

 全国人大常委朱永新：资源分配不均是择校根源

 全国人大常委会委员朱永新提议案，“代课教师应有条件转正”

 朱永新：用劳动合同法保障代课教师的合法权益

 朱永新：要按“有限政府”的思路梳理教改

 高校教育去行政化进展不利被指背后利益难割舍

 全国人大常委朱永新：纲要令人鼓舞，重拾教育信心

 朱永新：让阅读成为生活方式

 全国人大常委、民进中央副主席朱永新：用工荒有些言过其实

 朱永新：高等教育要让教育家来办

 8年，他提交100多个提案建议

 朱永新：学习村官好榜样改革免费师范生制

 基层小学校长六问朱永新

 民进中央副主席朱永新建议把大量大学交给民办

 教育改革三大看点：公平、多样化和政学分离

 民进中央朱永新：应保障代课教师合法权益

 朱永新：大学校长应成为荣誉性服务性职位

 微博议政下的“新两会”时代

 朱永新：大学校长应竞聘，不能政府说了算

 人大代表朱永新：从人才培养入手带动体制改革

 朱永新：推广阅读是我终生事业

 人大代表四项议案再度发力全民阅读

 朱永新：希望媒体更好地关注和讨论教改纲要

 农村中职教育不是“一免就灵”

 朱永新：“任何政策的实施首先要打动人心”

 朱永新：要防止打着保密旗号为腐败、投机提供方便

 朱永新：国家赔偿法修改草案比较成熟建议表决

 朱永新：有序流动，加强就业许可和农民工培训

 书写教师的生命传奇——朱永新做客名家讲坛

 让文化真正成为国家软实力1621——全国人大常委会委员建言文化产业发展

 如硬性地让学生感谢谁那将是没有意义的

 朱永新：对不称职村干部可以实行“歇职”制度

 用法律保障代课教师的合法权益

 共谋首都发展，共建世界城市

 朱永新：应建立促进清洁生产的整个机制

 朱永新：如何有效提升农村教师队伍的品质

 朱永新：中国现在的教育制度是带着镣铐跳舞

 专家：“名校办民校”最好全部转公办

 从教育原点出发打造教育乌托邦I623——访新教育发起人、全国人大常委、民进中央副主席朱永新

 新教育发起人朱永新：过一种幸福完整的教育生活

 人大常委朱永新：教育的改造应该从校园阅读开始

 独家对话朱永新：自主招生还有改革的空间

 朱永新：传承人应定期报告开展传承工作情况

 朱永新：不能鼓励城市都把亮化工程作为发展方向

 朱永新：对口支持最好能够对口到村

 全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新：期待南科大创造典范

下册

 2011年卷

写在卷首

两会手记

 “围脖”让两会暖起来——春天的约会之一

 再到央视听建议——春天的约会之二

 为什么社会管理很重要——春天的约会之三

 温馨的邂逅——春天的约会之四

 做客中国网络电视台——春天的约会之五

 “让人民幸福”——春天的约会之六

 建设美好新江苏——春天的约会之七

 在新华网谈儿童优先——春天的约会之八

 感受江苏人的信心——春天的约会之九

 能否管住公款吃喝？——春天的约会之十

 两会“微访谈”——春天的约会之十一

 入大常委会的成绩单——春天的约会之十二

 中国人需要一个基础书目吗？——春天的约会之十三

 又见吴仁宝——春天的约会之十四

 日本大地震给我们的警示——春天的约会之十五

 两会落幕又启程——春天的约会之十六

年度建议

 关于多元化发展农村学前教育的建议

 关于借鉴重庆、广东经验，妥善解决代课教师问题的建议

 关于尽快解决国企办职、成、幼教退休教师待遇问题的建议

 关于落实民办学校招生自主权的建议

 关于切实加强儿童文学学科建设的建议

 关于四川灾后学校重建应转为注重软件建设的建议

 关于加快培养创新拔尖人才的建议

 关于继续进行社会动员，将《国家中长期教育改革和发展规划纲要》落到实处的建议

 关于将每年9月28日孔子诞辰日作为“国家阅读节”的建议

 关于建立国家基础阅读书目的建议

 关于扶持和发展基层图书馆，丰富城乡居民文化生活的建议

 关于出台政策鼓励非营利出版社的建议

 关于改革文化体制管理格局，成立文化大部委问题的建议

 关于加快文化立法的建议

 关于把“文化立国”作为国家战略的建议

 关于呼吁尽快出台适合儿童的基本药物目录、规范儿童用药的建议

 关于建立特殊人才护照制度的建议

审议声音

 人大监督有待加强

 税收征收系统还需要进一步完备

 个人所得税法应该充分尊重民意

 预决算需要解决的四个问题

 职业病防治要明确负责部门，加大处罚力度

 建立施行退役军人的教育优惠政策

 应该加大惩罚力度来提高食品安全违规成本l。

 尽快建设懂业务、能战斗的消防志愿者队伍

 建立全国人大立法基地

 建议在中国政法大学等学校建立立法基地

 义务兵应免试进入高等职业院校学习

 身份证法应从法律上明确作为居民身份验证的唯一效力

 扩大公众参与是完善职业卫生标准的重要措施

 制定反恐法律要统筹考虑恐怖主义、分裂主义和极端主义

 五项举措促进基层最高法院和检察院建设

 建议新建城镇性住房80％为廉租房

 加强环保忧患意识迫在眉睫

 要避免劳务派遣成为企业规避责任的新港湾

 预算法和编制法等应列入立法计划

 应授权各级人大可以成立特别案件调查委员会

 清洁生产促进法对县级及以上人民政府要有明确的法律责任规定

 心理咨询与心理治疗应纳入《精神卫生法》

 发展经济是为了让人生活得更舒服

 推进教育公平应作为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》最紧迫最重要的事来抓

调研随笔

 为民办教育把脉——江西教育行之一

 小新余，大职教——江西教育行之二

 “一所好学校，万户解千愁”——江西教育行之三

 股份制与改制学校的前景如何？——江西教育行之四

 紫阳园里书声响——江西教育行之五

 民办学校的自主权应该有哪些？——江西教育行之六

 中国社会资本为什么不进入教育？——江西教育行之七

 善待民办教育——江西教育行之八

议政网事

 搜狐网：谈两会教育热点话题

 网易：教育兴国与文化强国

 新华网：中国教育的思考以及建议

媒体关注

 对话朱永新：唯一不能放弃的就是新教育

 复旦“立宪”能否给力高教改革

 推进文化“走出去”战略

 朱永新：文化“走出去”是中国参与话语权争夺的重要举措

 朱永新：孔子像放在天安门广场完全应该是文化自觉的标志

 朱永新：如何破解“入园难、入园贵”问题

 文化立法期待加速：访全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新

 要让蓝图真正变成施工图

 朱永新委员：推迟退休年龄不要一刀切一窝蜂

 人大代表朱永新：多“雪中送炭”少“锦上添花”

 加强文化立法迫在眉睫

 朱永新：高校自授文凭是高等教育改革的趋势

 文化大部委是文化强国的组织保证

 朱永新：让培养创新拔尖人才从理想变成现实

 代表PK高考英语朱永新：不妨试着取消

 朱永新：解决择校难关键在办好每所公办学校

 朱永新代表建议：尽快建立国家基础书目制度

 教育学会副会长臬永新：“虎妈”不代表中国

 朱永新：异地高考是方向，让孩子留守是漠视人权

 朱永新：用制度确保文化发展

 朱永新：重建信心是落实纲要的重要前提

 公款吃喝比公车更花钱，代表委员呼吁严控大吃大喝

 朱永新代表建议建立特殊人才护照制度

 用人才护照制度挽留高素质人才

 朱永新：我对中国教育充满信心

 高考制度改革：入门“管道”多样化

 朱永新：总理的“三个更加”都与民办教育有关

 解决教育不公及教育投资短缺须发展民办教育

 朱永新：对税收制度做顶层设计，综合调整收入分配

 最好的图书给最美丽的童年——写在“中国小学生基础阅读书目”推出之际

 朱永新：应建立国家基础书目制度提高阅读水平

 朱永新：满堂灌、缺乏阅读等是中国教育最大的问题

 朱永新：带着镣铐跳舞的理想主义者

 新教育：聆听生命拔节歌唱的声音

 朱永新：建议加大恶意违法处罚力度

 人大代表朱永新建议鼓励举报，放权于民监管食品安全

 朱永新：尽快建立一支专兼职相结合的消防队伍

 创建世界一流大学需改革高教体制

 朱永新苏外开讲“新教育”

 教育要给人幸福完整的生活

 我们需要什么样的教育？

 朱永新批评高校掐尖，称名校选才门当户对是歧视

 “教育不应该让孩子痛苦”

 朱永新：2011年是中国当代教育改革元年

 2012年卷

写在卷首

两会手记

 乐为明天建言谋策——春天的约会之一

 向着教育的春天——春天的约会之二

 木棉花开北京城——春天的约会之三

 百炼千锤改建议——春天的约会之四

 与总书记议国是——春天的约会之五

 “以人的幸福为本”——春天的约会之六

 夜话教改谋方略——春天的约会之七

 让法律更人道——春天的约会之八

 建议背后的故事——春天的约会之九

 立法应该借“外脑”——春天的约会之十

 会内会外说“减负”——春天的约会之十一

 群策群力为“两高”——春天的约会之十二

 忧心如焚为“阅读”——春天的约会之十三

年度建议”

 关于加快制定学前教育法的议案

 关于尽快出台职业教育校企合作促进条例并将其内容纳入《职业教育法》修订稿的建议

 关于加强农村寄宿制学校管理的建议

 关于加强西部农村校外住宿生安全工作的建议

 关于尽快出台政策解决非户籍常住人口子女教育问题的建议

 关于利用社会智力资源支持农村边远地区教育的建议

 关于妥善解决农村“撤点并校”遗留问题的建议

 关于完善外来务工人员子女就学政策的建议

 关于逐步实施“以省为主”教育管理体制的建议

 关于大力支持地方高校发展的建议

 关于积极推动高考改革的建议

 关于解决大学生实习难问题的建议

 关于解决择校问题的建议

 关于加快发展我国老年教育的建议

 关于明确义务教育国家课程标准课时的建议

 关于设立“国家阅读节”、制定国家阅读大纲的建议

 关于设立国家阅读基金，推进全民阅读工程的建议

 关于尽快出台实体书店减免税政策的建议

 关于出版业加大财税优惠政策的建议

 关于设立全国人大立法研究基地的建议

审议声音

 应加强对青少年清洁生产的教育

 加快教育立法，强化人大监督

 制定资产评估法很迫切

 水资源短缺和水安全问题需要高度关注

 改造罪犯要真正打动人心

 小额诉讼要兼顾效率和公平

 一定要有限制权力的办法

 应尽快启动关于饮用水安全立法的调研论证

 应在中小学阶段加强生命教育

 利用广播电视、新闻出版机构普及农业科学技术知识

 应明确鼓励其他民间或社会团体依法开展精神卫生工作

 邮政企业需要平等竞争

 文化改革需要更深刻的战略思考

 推动民间社会救助，统一完善救助信息，加快社会救助立法

 国有企业应加大力度向国家上交利润

 必须防止后果更恶劣的变相劳务派遣

 修改农业法要尽可能向农民和农业生产提供公益支持

 应该尽可能取消不必要的行政审批

 农业的关键在粮食、生态和土地

 本届人大教育立法问题交了白卷

 人大是一所大学

调研随笔

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议政网事

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媒体关注

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 教育，名字叫幸福

 朱永新：教育追梦人

 两会问道之朱永新论废除死刑

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 10岁小学生出版游学日记全国人大常委为其作序

 办大教育怎样把钱花在刀刃上

 与网友分享思想是快乐的事

 教育经费怎么花须细思量

 中学生面对面向人大代表朱永新建言

 关于解决大学生实习难问题的建议

 异地高考开口子不像很多人想的那么可怕

 应当立即停止按平行志愿投档录取

 高中生也应有资格考公务员

 设立国家基金推进全民阅读

 把考核从追求司法效率回归到高度关注审判质量

 应制定《国家阅读大纲》

 实现教育公平应多些“雪中送炭”少点“锦上添花”

 加强和改进涉诉信访工作

 加大出版业税收优惠力度

 朱永新：仅仅靠政府是不够的

 高素质文化人才队伍如何造就？

 中国教育战略首推公平优先

 “政治舞台”唱教育

 阅读史也就是精神发育史

 全民阅读大风起兮

 把阅读作为重要的国家战略』

 农田水利建设应该和农村的土地制度改革配套起来

 新教育不是精英教育多数分布在农村和西部

 以高校自主对接异地高考

 完美的教室，靠完美课程实现

 呼唤好教育

 为中国而教

 民主党派参政议政内容更加丰富

 走出书斋为新教育“打工”

 高校与学生双向自主选择是高考改革的方向

 朱永新：阅读的关键期在14岁之前

 回答钱学森之问

 让推动阅读集聚正能量

 向人民交出的一份答卷（代跋）

 后记

春天又来，两会再开。人民网的朋友希望我继续开博，介绍两会的情况，只好从命。

1993年开始，我先后担任过苏州市人大代表、江苏省政协委员，全国政协常委。尤其是刚刚担任了5年全国政协委员，对于参政议政的意义、程序等并不陌生。但是，就像9月1日走进新学期的学生一样，第一次当全国人大代表，还是充满着好奇、期待与责任感。

早晨6点起床。读克里希那穆提著的《心灵自由之路》一书。7点游泳。

8点出发去人民大会堂参加十一届人大代表、政协委员初任学习培训。路上比较拥挤，从三元桥到大会堂，用了近一个小时。差两分钟进入会场，中组部的常务副部长沈跃跃已经在作动员讲话了。在我后面，仍然有许多人陆续进来。

在沈部长简要的动员以后，中央党校常务副校长李景田教授为我们作了《认真学习贯彻党的十七大精神，坚定不移地高举中国特色伟大旗帜》的报告。

李校长讲了六个问题：

一是关于十七大的重大贡献。他认为，十七大的贡献与价值，会随着时间的推移，越来越清晰地看到。一个行动纲领，一个根本大法，一个领导集体，是十七大的三个重要成果。

二是关于改革开放的伟大历史进程。李校长认为，十七大报告高视点、全景式、大跨度地回顾了改革开放的伟大历史进程，是报告的一个亮点。这30年，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌，都发生了历史性的变化。中国以年平均9.7％的速度增长，远远高于世界平均3％的发展，过去25年全球脱贫事业取得的成就，有67％的成就归功于中国。

三是关于高举中国特色社会主义伟大旗帜。李校长通过对中国共产党的历史的回顾，指出高举中国特色社会主义伟大旗帜是几代中国共产党人经过长期探索所作出的重大抉择，坚持和发展中国特色社会主义，是党在改革开放历史新时期全部工作的主题。高举旗帜，最根本的是坚持中国特色社会主义道路和理论体系，道路包括“一个中心，两个基本点”的基本路线，中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局，富强民主文明和谐的发展目标。而理论体系，则探索与回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党，实现什么样的发展，怎样发展等。

四是关于深入贯彻落实科学发展观。李校长认为，科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承、丰富和升华，也充分借鉴了国内外经验和发展理念。作为世界上最大的发展中国家，我们要完成工业化和信息化的双重任务，面临着促进经济发展和节约环境、保护环境的双重压力，这就决定了我们不能够重复其他国家走过的老路，而必须走出一条中国特色的发展道路。科学发展观虽然没有正式写入党的指导思想，但是在十七大报告和党章中具有特殊重要的历史地位。贯彻落实科学发展观，一要深刻领会它的第一要义是发展，二要深刻领会它的核心是以人为本，三要深刻领会它的基本要求是全面协调可持续，四要深刻领会它的根本方法是统筹兼顾。在讲到第一要义的时候，李校长披露了小平同志1980年1月16日在人民大会堂的干部会议上讲的一段话，小平说，要团结各族人民，调动一切积极因素，同心同德，鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设现代化的社会主义强国，这是当前最大的政治。“现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地，贯彻始终地搞这件事，一切围绕这件事，不受任何干扰。”就是爆发大规模战争，打仗以后也要继续干。小平当时还用“我要买两吨棉花把耳朵塞起来”，形象地表达不受干扰的决心。

P006-007

2007年底，中国民主促进会中央换届，我当选为新一届主席，永新也从苏州市副市长转岗为民进的专职副主席，由此开始了我俩密切合作共事的阶段。记得2008年初，永新捧着厚厚的一叠书稿来找我，他把前五年担任全国政协常委期间的参政议政成果集结成一本书，书名叫《我在政协这五年——一个民主党派成员见证的中国民主政治进程》，让我给写一个序言。这给了我一个惊讶，因为我也曾担任全国政协委员，但从未想过一个委员在五年中会有这么多参政议政成果，更未想过可以用出书的方式记录下这个过程，我觉得是件很有意义的事，故在读了书稿后欣然作序。就在那年的两会上，永新被选为全国人大常委会委员，并担任了教科文卫委员会委员。转眼五年任期到了，这次永新又转到全国政协担任常委、副秘书长，他把在担任全国人大常委五年间的参政议政成果，又集结成厚厚的一叠书稿，摆在了我的案头。

共事六年来，对永新有了更深的了解，他的勤奋和开放表现得十分突出。他多年如一日，不懈地读书学习思考和写作；他以热情的参与态度面向社会、面向学生、面向媒体。在全国人大常委会上，我常和他在一个组里讨论国家大事，多次听到他发表观点明确、条理清晰、依据实在的发言。今天这厚厚的书稿不再像五年前那样让我吃惊，但是读后依然深为感动，我感到，永新的参政议政有着几个鲜明的特点。

第一个特点是始终坚持中国民主促进会的政治立场

中国民主促进会是中国特色社会主义参政党，这就决定了我们的参政议政工作必须在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的框架内展开。民进有“立会为公，参政为民”的优良传统，研究国情、认识形势、分析问题，在服务大局中建言献策，在“集智聚力”中提高参政议政能力，做中国特色社会主义的实践者和维护者，为国家的繁荣昌盛、人民的幸福安康和民主政治的发展作贡献是民进的责任。

中国必须不懈探索适合自己的、有效的发展之路，要善于借鉴人类文明的宝贵经验，但不能照搬照抄别人的路，要在不断地应对危机和问题中进行探索完善。这需要与国家发展阶段和实际情况相符合，需要认识到国家的文化传统和民族人文性格对发展模式的潜在影响。我国正处于经济社会结构发生深刻变动的阶段，愈加需要坚强有力的政治领导、有效的施政、政令畅通和人民的团结，如果一盘散沙，最终还是人民遭殃。中国共产党的执政理念、执政能力和执政成绩，说明人民选择共产党的领导是正确的。所以，民进的参政议政秉持“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的使命感，努力为执政党和政府的科学决策、民主决策积极建诤言、献良策。

永新始终在履行人大代表的职责中坚持民进的上述政治立场，做到了“三个立足”的合一：立足专业背景，将学术研究、本职工作和参政议政结合起来；立足中国国情，将报国情怀、民主监督、建言献策统一起来；立足民间社会，将国家大事、百姓生活、网络民声整合起来。

第二个特点是对教育的钟情

无论是个人的经历，还是民进的界别特色，使永新对教育有着特别深厚的情怀。民进和教育有着天然的不解情缘。民进的第一任主席马叙伦是新中国第一任教育部长，第三任主席叶圣陶先生是著名教育家，主持了新中国第一批教材的编写，是新中国教材的奠基人。在改革开放的新时期，教师节就是在民进首倡下恢复的。近几年，我们更是提出了关于合理调整农村学校布局、促进城乡教育均衡发展、促进公办民办教育共同发展、加快学前教育立法等一大批关于教育问题的提案建议，对国家教育领域的科学决策起到了重要的参谋作用。可以说，新中国教育发展史上的每一个阶段，都有民进的贡献。

永新又有自己独特的优势，他早年学教育、研究教育，后来又成为分管教育的副市长，现在仍担任中国教育学会副会长，并且他长期坚持开展新教育实验，始终没有离开教育一线。这使得他能够把教育理论研究与教育实践紧密结合，提出既有高度又有可操作性的建议。五年问他提出了47份关于教育建议，包括各个教育阶段和教育领域，涉及的内容大到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的落实、教育管理体制改革；中到教育督导制度、培养创新拔尖人才、撤点并校、减轻中小学课业负担、完善高校本科教学评估、择校问题；小到教师休息权、青少年生命教育、大学生实习、义务教育国家课程标准课时、免费师范生、儿童文学学科建设、中小学体育教育、中小学写字教育，甚至一些中小学校交不起水电费的问题，他都帮助呼吁。可以说，教育是永新参政议政的主阵地。

永新关心教育公平和弱势人群的教育问题。他认为，应当把“公平优先、兼顾效率”作为今后一段时间公共教育政策的基本导向，建议政府应该把主要的力量投入到基本的公共教育服务上来，使更多的孩子能够公平地享受教育改革和发展的成果。农村教育综合改革、农村教师编制、边远贫困农村及少数民族地区基础教育质量问题、农村幼儿教育问题、代课教师问题、在非户籍地固定工作居住人员子女参加高考问题、服刑人员未成年子女生活和教育问题、外来务工人员子女就学问题、教师待遇问题，等等，都成为他关注的内容。正如他自己在一首诗中所说的“世事沉浮过眼云，唯有教育难忘怀”。

第三个特点是勤奋和坚持

永新的人大建议，不是泛泛而谈，都是建立在调查研究的基础之上，经过认真思考和研究之后才提出的。他从一名知识分子的良知出发，站在国家和民族的立场上，这就能够以开阔的视野、独立的思考，提出中恳的建议。从他的建议中，我们可以看出他对国家、对人民那份深深的责任感。而且，一旦建议形成，他会坚持推动，问题不解决就不罢休。比如从政协常委到人大常委，他连续十年提出关于设立国家阅读节的提案或建议，坚持不懈地推动。同时，近几年他还提出了把全民阅读作为国家战略、推进全民阅读工程、制定国家阅读大纲、设立国家阅读基金、建立国家基础阅读书目、建设全国图书资源信息网络共享系统等一系列相关的建议。虽然国家阅读节还没有设立，但是十年来，阅读越来越受到政府和社会的关注，阅读的环境和氛围越来越好，这也是对他坚持的一种回报。再比如他带着他的学生，把农村代课教师问题作为课题来研究，经过大量调研，提出了详细的解决方案。连续几年在人大提出建议，并且在媒体上呼吁，问题不最后解决，他就不停止。

永新是非常勤奋的，“学习唯有成为常态，工作方能进入状态”，从书中可以看到，他在五年人大常委任上提出了82份建议。除了上面提到的教育问题，他还对文化和出版，以及医疗卫生、社会管理等方面提出了一系列有价值的建议。除了在两会期间提出建议，对法律和重大事项进行审议，是人大常委会的一项主要工作内容，也是人大常委的重要职责。在五年的人大常委任上，面临经济、社会、文化等各个领域的法律审议，每部法律都有极强的专业性。永新积极参加审议，充分发表意见，尽量履行好职能，几乎从不失声。对于不熟悉的领域，他总是认真学习，在掌握相关知识和背景的基础上，结合自己的思考，提出独到的见解。五年来，他在人大常委会上发言109次，就4l部法律提出了自己的建议，在52次重大事项报告、执法检查情况报告和议案办理情况报告时发言，总计达13万字。他说，人大是一所大学校。边履行人大常委职责边学习，使他拓宽了参政议政的视野。

此外，他五年来坚持写调研随笔60余篇。两会期间，在日程非常紧张的情况下，他每天只睡几个小时，经常凌晨四五点钟起床，坚持以“春天的约会”为题，写两会日记，向网友介绍两会情况和会议精神，五年总共写了75篇，达20多万字。

我认为，这本书让永新五年来认真履行代表职责的历程生动地显现在读者眼前，也使人大制度的发展与工作成效从一个成员的角度得到真实的反映，同时还体现了我国的民主党派在参政议政中的积极作为。

中国民主促进会既要充分发挥各级民进组织的整体优势参政议政，也要积极支持广大会员在各自的岗位上，利用各自的渠道努力建言献策。目前民进近14万会员中，担任各级人大代表的就有2074人，担任各级政协委员的达11606人。他们个人的履职是民进参政议政的重要组成部分。目前，在民进“集智聚力”开展参政议政的工作方针形成了共识，“集智聚力”体制机制已经基本构架形成，今后要进一步提高民进各级组织和广大会员参政议政工作的能力和水平。使我们的参政议政工作更具有前瞻性、战略性、针对性。

中共十八届三中全会和四中全会吹响了全面深化改革、全面推进依法治国的号角。这是执政党在社会主义建设关键时期的伟大抉择，是在新的时代条件下带领全国人民进行的又一次新的伟大革命。全面深化改革、全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是实现伟大“中国梦”的必由之路，也是解决我国发展面临的突出问题、实现经济社会持续健康发展的必然要求。落实十八届三中全会和四中全会精神，凝聚深化改革的共识，沿着中国特色社会主义道路胜利前进，实现中华民族的伟大复兴，需要中国特色社会主义参政党的历史担当，我们今天的作为就是在续写民进的历史，甚至是国家的历史，我们不能缺位。

没有想到，这本记录我五年人大代表期间所行、所言、所思的书．完成得如此艰苦，惊动了那么多的朋友，书的篇幅也如此庞大，一再压缩，还是超过了100万字。

这本书，其实不是我一个人写就的。

书中的许多建议与议案，本身就是集体的智慧。如汤敏、杨东平、冯晓霞、项贤明、傅维利、程方平、邵爱国、王雄、杨树兵、朱寅年等学者，如教育在线网站、人民网、我的博客与微博里留言的网友，如素不相识的老师、甚至还有海外的专家等，有的人给我提供选题的建议，有的人干脆给我发来建议的初稿，希望我能够为大家代言，为中国谋策，为教育呐喊。民进中央有关专门委员会的专家和参政议政部的同志，也给予了许多直接或间接的帮助。这些帮助，有些我在建议后注明，有些没有标注。

需要说明的是，书中的少数建议与议案，有些没有部委的回复，有些是转为了代表来信，有些是与其他议案合并，个别也有涉密内容不宜公开。

在收集资料和修订成书的过程中，民进中央的林海和滕靖南两位同志，新教育新父母研究所所长、儿童文学作家童喜喜以及冷清秋、望鱼儿等新教育萤火虫义工和新华出版社的徐光编审，付出了辛勤的劳动。没有他们的工作，这本书不可能以这样的面目和这么快的速度呈现在大家的面前。

我想，语言不能表达我的感动与感激，只有更加勤勉地工作，才是真正向大家表示衷心的感谢。

还记得五年前我曾经出版的《我在政协这五年》一书，后来听说许多地方政协把该书作为政协委员的培训教材。有一位政协主席甚至对我大为感慨地说：如果所有政协委员都能够像你这样多好啊!

其实，我从不敢想这些书会成为所谓的培训教材，因为无论是政协委员还是人大代表，我都不敢说自己是最称职的。在我认识的朋友中就有不少委员代表，虽然并没有像我这样记录，但都在以各自的方式孜孜不倦地奔走呼吁。当然，我也可以负责任地说，我始终全力以赴。从两会前为建议议案的准备到两会期间的用心参会，从执法检查到专题视察，从常委会审议到媒体交流，每个环节，每个细节，从来没有懈怠过。

我不知道，中国各级人大总共有多少代表，我只知道，共和国的政治生态，共和国的民主进程，与所有代表息息相关。国家，从不是一个抽象的词语，而是由一个个具体的人组成。我们作为这些人的代表，如果在每一次投票时深思熟虑，在每一次发言时发自内心，在讨论每一部法律时字斟句酌，人民的心声就能够更加准确地进行传达，我们的国家就能够少走一些弯路。

一滴水的使命，是反射太阳的光辉。这一部人大代表的履职记录，也记下了中国民主政治进程的一行。我相信，中国的道路，正在中国人自己脚下，我们今天多一分努力，共和国的明天就会多一分美丽。未来不会在明天凭空到来，而是由今天潜心完成的作品。我将会继续和大家一起创作着这部作品，创造着中国的未来，尽心尽力，全心全意。

最后，特别要感谢全国人大副委员长、民进中央主席严隽琪，在百忙之中为本书撰写了序言。感谢全国人大副秘书长李连宁、全国人大财经委副主任辜胜阻和全国人大教科文卫委员会办公室主任卢干奇为本书写了热情洋溢的评论。他们的鼓励和褒奖，将是我继续前行的动力。

朱永新

2014年1月26日写于北京滴石斋

永新始终在履行人大代表的职责中坚持民进的政治立场，做到了“三个立足”的合一：立足专业背景，将学术研究、本职工作和参政议政结合起来；立足中国国情，将报国情怀、民主监督、建言献策统一起来；立足民间社会，将国家大事、百姓生活、网络民声整合起来。

——全国人大副委员长、民进中央主席严隽琪

《我在人大这五年》，从一位全国人大代表和全国人大常委会委员履职的独到视角，向人们展示了全国人民代表大会这一我国根本政治制度的运行。这本书是深入了解人民代表大会制度、深入了解全国人大及其常委会工作、深入了解全国人大代表和全国人大常委会委员履职的难得的好书。作为第十一届全国人大代表和全国人大常委会委员，可以说向人民交出了一份合格的答卷。实在可敬可佩。

——全国人大常委、副秘书长李连宁

我十分赞同朱永新教授把全国人大比作一所“大学”。从学习角度来看，五年的人大履职不亚于本硕连读的研究生学习。更有趣的是他的比喻“人大更像清华，政协更像北大”。我作为三届政协委员和两届人大代表郑重地向读者推荐朱教授的力作《我在人大这五年》。该书将揭开国家最高权力机关——全国人大运行的神秘面纱，让你了解政治文明中的“清华＂。

——全国人大常委、财经委员会副主任辜胜阻

”言为民声，行遂民愿”，这是我读罢朱永新委员《我在人大这五年》一书以后的深切感受。

——全国人大教科文卫委员会教育室主任卢干奇