燕继荣主编的这本《走向协同治理(基层社会治理创新的宁波探索)》是对宁波在推进社会治理现代化方面的经验进行了比较系统的理论总结。作者用“协同治理”来概括“宁波经验”的主要特征,认为宁波市在社会治理过程中坚持民主治理、协商治理、依法治理,充分运用社会力量、市场力量和现代信息技术手段,较好地实现了社会治理主体之间的协同和社会治理方式的整合。这一概括,抓住了宁波社会治理创新的要害,对于其他地方推进社会治理现代化也有着重要的参考价值。
燕继荣主编的这本《走向协同治理(基层社会治理创新的宁波探索)》剖析了浙江省宁波市的社会治理创新案例,系统梳理宁波社会治理的发展脉络,并从治理主体、治理体系和治理方式等方面总结了宁波经验,阐释其普遍意义。
本书认为,宁波的社会治理创新,充分调动每个社会主体的积极性,综合运用政府力量、社会力量、市场力量和科技力量,对党委、政府、社会、公众各治理主体间的组织协同、机制协同、信息协同、工作协同做出制度性安排,实现社会治理的问题发现机制、矛盾解决机制和服务保障机制的有序统合,推进社会治理的精细化、高效化,是中国特色社会治理——“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的集中展现。
序
导论
一、国家治理现代化的任务
二、国家治理现代化的社会基础
三、宁波经验的典型意义
第一章 政府管理的困境
第一节 全球化的管理难题
第二节 双重现代化的挑战
第三节 转型社会的压力
第四节 基层社会的矛盾
第二章 社会治理的逻辑
第一节 社会治理的含义、任务和本质
第二节 社会治理的目标和价值
第三节 社会治理系统构建及创新路径
第三章 探索过程:宁波“协同治理”发展阶段
第一节 系统维护:社会管理初步探索
第二节 系统转换:经济建设与社会建设并重
第三节 系统改良:社会管理创新试点
第四节 系统升级:从社会管理到社会治理
第四章 多元参与:宁波“协同治理”主体培育
第一节 多元主体和多维社会参与
第二节 党建引领:作为领导核心和战斗堡垒的党组织
第三节 资源下沉:打造坚强有力的基层政府
第四节 激发活力:社会组织的多重培育机制
第五节 政商合作:推动企业参与社会治理
第五章 系统整合:宁波“协同治理”体系建构
第一节 治理体系与系统整合的三种机制
第二节 权责机制:以街道体制改革促进组织间协作
第三节 联动机制:以网格化建设搭建治理网络
第四节 共享机制:以信息化建设推动整体型政府
第六章 透明开放:宁波“协同治理”方式创新
第一节 社会治理方式的现代化
第二节 从封闭性到透明化的社会治理
第三节 从人治到法治的社会治理
第四节 从命令式到协商化的社会治理
第五节 从政府包办到社会化的公共服务供给
第七章 初步评估:宁波“协同治理”成效检验
第一节 指标设计:社会治理评估指标体系的构建
第二节 数据收集:社会治理评估的方法和过程
第三节 数据分析:社会治理评估的结果
第四节 宁波社会治理的成效
第八章 未来展望:宁波社会治理创新的模式与发展趋向
第一节 宁波社会治理创新的模式
第二节 宁波社会治理创新的经验
第三节 宁波社会治理创新的原则
第四节 宁波社会治理创新的未来
结语:社会治理的中国经验
附录一:案例目录
附录二:宁波社会治理经验名词解释
后记