刘莘所著《行政立法原理与实务》是一本系统研究行政立法的著作，全书共分为七章：第一章主要是内容概述，对行政立法的概念、沿革和效力进行了总括性的阐释。第二章是关于行政立法的原则，行政立法必须在确定的原则指引之下具体操作。第三章论述了行政立法的权限范围，具体指出了在我国行政立法的宪法依据，权限范围，并且着重对授权立法做了说明。第四章关注行政立法的程序，对行政立法的基本程序进行介绍说明的基础上，特别对听取意见程序、会议讨论程序做了展开说明。第五章，行政立法的解释，提出了行政立法解释的重要性。第六章，行政立法的效力，具体包括效力范围、效力位阶、效力变动以及对法院的效力等

第一章 概述

 第一节 行政立法概念

一、行政立法概念界定

二、行政立法概念比较

三、行政立法的分类

 第二节 行政立法的沿革

 第三节 行政立法的效力

一、行政法律规范效力等级的概念

二、行政法律规范效力等级的特点

三、行政法律规范效力等级区别标志

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第二章 行政立法原则

 第一节 法制统一原则

 一、法制统一性原则的含义

 二、法制统一性原则的具体内容

 第二节 法律保留原则

 一、法律保留原则的含义

 二、法律保留的范围

 三、法律保留的两种类型及其与行政立法的关系

 第三节 法律优先原则

一、法律优先原则的含义及其与行政立法的关系

二、区分法律优先原则与法律保留原则的意义

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第三章 行政立法的权限范围

 第一节 行政立法的权限来源

一、行政立法权限的宪法依据分析

二、《立法法》对行政立法权限的界定

三、具体的权限划分

 第二节 行政立法的范围

 一、创设性立法的权限范围

 二、执行性行政立法的范围

 第三节 授权立法

 一、概述

 二、授权立法的产生和发展

 三、我国授权立法的现状及问题

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第四章 行政立法的程序

 第一节 行政立法的过程

 一、立项

 二、起草

 三、听取意见

 四、审查

 五、决定

 六、公布

 七、备案

 第二节 行政立法的主要程序

一、听取意见程序

二、会议讨论程序

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第五章 行政立法的解释

 第一节 法律解释与行政解释

一、法律解释的概念

二、法律解释制度概述

三、行政解释的含义

四、行政解释的权力渊源

 第二节 行政解释的原则

一、合法性原则

二、合理性原则

三、遵循立法原意原则

四、维护法制统一原则

五、实事求是原则

六、弥补立法缺陷原则

 第三节 行政法规的解释

一、行政法规解释的概念

二、行政法规立法性解释

三、行政法规具体应用解释

四、行政法规解释的效力

五、行政法规解释存在的问题及完善建议

 第四节 行政规章的解释

一、行政规章解释的概念

二、行政规章解释权的主体

三、行政规章解释的适用范围

四、行政规章解释的程序

五、行政规章解释的效力

六、行政规章解释存在的问题及完善建议

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第六章 行政立法的效力

 第一节 行政立法的生效

一、行政法规的生效

二、规章的生效

三、规章的无效

 第二节 行政立法的效力范围

一、行政立法的效力范围概述

二、行政立法的时间效力

三、行政立法的空间效力

四、行政立法的对人效力

 第三节 行政立法的效力变动

 一、行政立法效力变动的原因

 二、行政立法效力变动的法律后果

 第四节 行政立法的效力位阶

一、法的效力位阶概述

二、行政立法的效力位阶

三、行政立法的效力冲突及化解

 第五节 行政立法对法院的效力

 一、行政法规对法院的效力

 二、规章对法院的效力

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第七章 行政立法监督

 第一节 行政立法监督的概述

一、行政立法监督的原因

二、行政立法监督的分类

三、我国行政立法监督的途径

 第二节 行政立法的审查标准

一、实体法的规定

二、审查标准的基本概括

 第三节 行政立法监督审查的域外借鉴

一、英国的方法

二、法国的方法

三、美国的方法

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