揭露大案要案，综述审计使用——

审计机关成立30年来诞生的最佳审计题材纪实文学。

作者一合继《黑脸》之后又一部深刻揭示社会问题的反腐力作。

《红脸（国家审计在行动）》讲述了中国国家审计机关身膺使命，将维护国家经济安全作为首要任务，保障财政运行，关注环境资源，摸底政府债务，揭示金融风险，秉持责任清廉，守护百姓的救命钱。不经意间揭开内幕一角，却是石破天惊……

一合等编著的《红脸（国家审计在行动）》是一部歌颂审计干部的长篇报告文学。《红脸（国家审计在行动）》表现了在国家审计署和河北省委、省政府的领导下，现任河北省审计厅厅长郭明勤自上任以来指挥河北审计人传承弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，坚持依法履行审计监督职责，战斗在查错、纠偏、反腐的前沿阵地。他们不分严寒酷暑，转战燕赵大地，完成了一项又一项艰巨的审计任务，从而树立了国家经济命脉守护神的忠诚形象，受到审计署和河北省委、省政府的高度评价，为河北省反腐廉政建设发挥了积极作用，做出了突出的贡献。

序章 

第一章 蓄力

 1．直报——电脑里装着干部前程

 2．推出一座金山

 3．阴影下的泥沼

 4．拿钱的不打条，打条的不拿钱

第二章 突破

 1．只见贼吃肉，不见贼挨打

 2．危险系数

 3．派她去寻梅

 4．她没有孤立感

 5．感情牌

 6．不当三花脸

第三章 会战

 1．“见面会”差点擦枪走火

 2．面对清水河

 3．寻找市长的“账本”

 4．“积极修辞”

 5．好文章 是改出来的

第四章 守财

 l_“孬小子”

 2．开柜先开心

 3．“叛徒”

 4．成果的成果

 5．抓纲，抓力度

 6．“守财奴”

第五章 电子

 1．知音

 2．奔鹿

 3．《悲惨世界》

 4．顶天立地和“无所谓的事”

 5．踩刹车的

第六章 数海

 1．表打架

 2．成绩与失落

 3．审计不相信眼泪

 4．心硬·心软·心宽

 5．生存空间

 6．暗流

第七章 细活

 1．慢工出巧匠

 2．“培训”了什么

 3．亮起交警的红灯

 4．拉重车，跑长途

 5．眼睛里的好戏

第八章 财“经”

 1．念经的人

 2．软手铐

 3．修养

 4．谋士

 5．学者与农民

 6．军人与“财神女”

 7．要砍到肉厚的地方

第九章 喜雨

 1．及时雨

 2．开源“截”流

 3．“唐僧肉”

 4．陪哭·捐钱·新兵·拍案

 5．《欧阳海之歌》

 6．雪山雄鹰

第十章 问责

 1．叫谁去问责

 2．“哼哈”的威力与“红幕”的作用

 3．光荣的一半是责任

尾声

第一章蓄力

力要积蓄，积蓄靠智慧和手段。

在国家治理这个大系统中，内生了一个“免疫系统”，这个“免疫系统”具有预防、揭示和抵御功能，它就是审计。

国家审计是推进民主法治的重要途径。

法治将民主制度化、法制化，为民主创造可操作的、稳定的运行和发展空间，把民主容易偏向激情的特性引导到理性的轨道。

民主为法治注入新的内容和动力，使法治为保护人权、自由，促进人的幸福生活服务。

现代国家审计适应民主政治的要求，紧跟政府责任的深化而不断拓展审计领域，深化监督内容，将审计内容由财政财务收支的真实合法性，逐步扩展到政府活动的经济性、效率性和效果性，再扩展到国家治理的安全性、可持续性和公平性等，以审计成果来满足人民群众对政府履行职权、承担责任的监督要求，揭露严重破坏法律和秩序尊严的行为，并促使破坏者受到严厉的惩罚。

大禹为什么把浙江绍兴的茅山改为会稽山？是因为他在这里斩杀了一个不照章纳税的酋长，让人们记住以“会稽”为基础的审计。会稽者，会计也。

目前，世界上已有160多个国家（地区）建立了适合自己国情的国家审计制度。从目前情况看，各国的国家审计大体可分为几种模式。

在西欧、北美等发达国家和许多发展中国家，审计机关隶属于立法部门，直接对议会负责并报告工作，完全独立于政府，主要审计政府财政。这种模式是目前世界审计制度的主流。英美两国比较典型，是国会名副其实的“牧羊犬”。美国除了国会设有审计机构外，在联邦政府各部门还另设有监察长办公室，相当于政府部门的内部审计，主要负责审查所在部门的业务活动、经济效果以及本部门官员行为的合法性。

1．直报——电脑里装着干部前程

中共十八大闭幕的当天，石家庄的天空给出个灿烂的笑脸。

郭明勤禁不住作者的缠磨，答应坐下来谈一谈。  乍一听老郭讲话，觉得有股浓重的山东味，其实他的家乡是衡水枣强，紧邻齐鲁，也算亲炙圣人的地方。

郭明勤走过很多地方，在企业当过老总，还当过市纪委书记和市委副书记。因为身高肩厚，站在人堆里总显得比别人大一号。

他是2008年到河北省审计厅当厅长的。因为对审计并不太了解，所以他上任不到任，在等待审计署批准任命的一个月里，来了个“恶补”，把《审计法》和《实施条例》读了好几遍，还有杂七杂八的文件也拿来充电，害怕自己“新来的人，摸不着门”。

当郭明勤正式坐进厅长办公室履新行令时，已是驾轻就熟。

问起印象深刻的事情，他说是随审计长去欧洲，到奥地利、意大利、西班牙访问、考察。不光审计长每有活动都被请上主席台，就连他们这些团员的身份都比在国内尊贵多了。在西方，审计叫“经济警察”，权威不容置疑。

问起动真格的事情，他说是“动干部”。官场有个“潜规则”：新的一把手到任，一年之内不动干部。老郭不光动了，而且动得挺大；不光动静很大，而且做法还挺出格。

——那也是审计厅的人初次领略“郭氏风格”。

办事情就是办事情，干工作就是干工作，不讲套话和空话。

要干事就要调动干部的积极性。如何激励大家，提拔任用是很重要的一个环节。

干了一段时间，观察了一段时间，厅党组要提拔干部了。

按照惯例要先搞民意测验，但郭明勤在大会上说，厅党组的意见统一了，大家可以搞民主推荐，但丑话先说头里，民意测验管不了多大事。今天你们要推荐，但你们的推荐可能不管用。不管用为什么还搞这个，因为这是上面规定的程序，我必须执行。

一席话说得大家目瞪口呆。自从提拔干部实行民意测验以来，这种测验便越来越变味。所谓上有政策，下有对策。民意测验，也称民主推荐，好是好，但有了对策之后就不好了。互相拉票，老乡票、战友票、同学票、朋友票，哪儿还有什么原则？你好，我好，大家好，所以得票多少已经没有什么参考价值，可仍然被人们看得很神圣，不敢触动，不能“违规”。这不是笑话吗？这不是自欺欺人吗？P3－5

当郭明勤走进省长办公室的时候，突然有了一种冲动，一种“分享”的冲动。对，是分享，不是来汇报，也不是来呼吁，是来分享和交流。

分享什么呢？那时，他刚上任三个月，还没有后来的那些政绩，也没有后来的那些甘苦和震撼，更没有那些希望和失望。那时，除了在机关院子里走来走去，他就坐在办公室里翻弄那几本法规，或者躲到档案室去倒腾沉睡已久的审计报告，做足了这些案头工作，然后就叫方方面面的人来座谈。也正是那时，初来乍到，“一张白纸没有负担”，一些事情的印迹才会如此清晰和深刻，于是急切地想找人分享。

一进屋，省长就让他把材料放下，说，咱们得好好聊一聊，随便聊。

郭明勤也不做任何客套，直奔主题。他说，省长，我是按照宪法和审计法的规定来向您汇报的。

省长不禁笑了，对，审计厅是由我分管的单位。

对啊，所以我就主动来汇报。汇报什么呢？就是一点心得体会。也不知道为嘛，总觉得这点心得体会汇报给省长，比憋在我心里更有用，所以汇报出来供您参考。

省长依然满面笑容，仿佛是在给他打气。

郭明勤说，其实，也就是三句话。头一句，您分管审计，我就帮您了解审计这支队伍，也可以说是您自己的队伍。他们能干、正派，翻单据、看账本，年纪轻轻眼睛就坏了，颈椎就增生了。为的个嘛？就是为求个客观公正。他们赤胆忠心为国家把守财门，像红脸关公一样。

省长说，好！红脸关公。红脸，这个比喻不错。红脸好！

第二句，对您也有用。您管着数以百计的市长、县长，要想洞察每一个人的为人和能力，着实不易。怎么办呢？问问审计。我们搞任期经济责任审计，搞预算财务收支审计，账面上清清楚楚，能反映一些平时看不到的事。咱绝对不是说别的部门不行，但最真实可靠的，肯定是审计给您摸来的情况。审计审的是钱，用数字说话，绝不打印象分。不管是谁，办好事，办坏事，办多大的事，都离不开一个钱字。钱啊，有零有整的钱。

第三句，管理问题已经成为政府工作的大症结，到了非对症下药解决不可的时候了。站在审计的角度看，现在各级政府和部门，管理混乱的现象非常严重，简直没法形容，管理粗放，太粗放了，触目惊心。上项目高兴，抓管理发愁，怕费精神，怕得罪人，所以贪污、浪费到处都是。一个开发区，10月份进去审计，从1月到10月，居然没有账！我们曾经审过一个县，到财务室打不开门。一打开，尘土飞扬，钱、发票、白条，堆着的、卷着的、摞着的、铺着的、盖着的，到处都是。县长要钱就给，没手续，做假账。我们编了一本《乱象》，有空儿您可以看看，五花八门，无奇不有。

郭明勤继续说，管理粗放，乱到一定程度了，上项目不招投标，各级领导抓发展、搞项目轻车熟路，抓管理却是软肋。要在管理上下工夫，否则上了项目也白上，这边哗啦哗啦流进来的是白银，那边哗啦哗啦流走的是黄金。

省长说，行了，老郭，别再哗啦哗啦地刺激我神经了！立规矩，治乱象，加大审计力度！多多发挥国家审计的作用。