本书是“辽宁大学法学学术文库”之一，全书共分9个章节，主要对公益诉讼与社会公正课题作了探讨和研究，具体内容包括公共利益的概述、公益诉讼的权利基础、公益诉讼与社会转型、公益诉讼与社会回应、中国公益诉讼的制度缺失等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

公益诉讼直接关系到权利的保护、社会的稳定、司法的功能等一系列重大问题。为了拓宽我国的公共利益的救济方式，填补立法空白和法律的漏洞、为非直接利害关系进入司法救济程序提供理论支持，本书结合诉讼法与法理学的双重研究视角，重点研究了公共利益的可诉性问题；公益诉讼的正当性；公益诉讼的可行性三个方面的核心内容。本书以诉讼目的的分析为研究的起点，寻找公益诉讼与权利的契合基础，依照“公共利益——公益权利——(受损)权利救济——公益诉讼”的逻辑主线展开论述。本书综合法理学、法社会学等不同学科的交叉和比较借鉴、实证分析等多种研究方法的运用，首次提出了公益诉讼的权利基础是“公益诉权”，提出公益权利的概念、性质。以“公益诉权”的实体和程序的双重内涵为基础，论证公益诉讼的正当性。以社会公正为目标，凸显公益诉讼对社会弱势群体权利救济的理论依据和实际效果。

导论/1

 一、公共利益的可诉性/3

 二、公益诉讼的正当性/6

 三、公益诉讼的可行性/7

上篇 基础理论篇

第一章 公共利益的概述/11

 一、公共利益解析/11

(一)立法的遗留：公共利益的不确定性/11

(二)概念的模式：公共利益的适用标准/18

 二、公共利益的司法救济/24

(一)公共利益司法救济的历史考察/24

(二)公共利益司法救济的理论依据/27

第二章 公益诉讼与社会公正/37

 一、公益诉讼的内涵分析/37

(一)公益诉讼的概念界定/37

(二)公益诉讼的特征分析/40

 二、公益诉讼与实质公正/45

(一)社会实质正义的实现与诉讼功能的修复/45

(二)践行社会自治与维护社会秩序/47

(三)社会弱势群体的“接近正义”运动与社会公正/49

第三章 公益诉讼的权利基础/60

 一、公益诉权的选定/61

(一)“诉讼目的”与公益诉权/61

(二)关于公益诉权的学说/62

 二、公益诉权的内涵/64

(一)公益诉权的双重内涵/64

(二)公益诉权的构成要件/70

 三、公益诉权的性质/74

(一)公益诉权是社会合作的直接结果/74

(二)公益诉权是社会冲突的化解手段/80

(三)公益诉权是社会秩序的实现途径/87

(四)公益诉权是“权利本位”的直接体现/91

中篇 社会回应篇

第四章 公益诉讼与社会转型/97

 一、社会转型：公益诉讼的社会背景/97

 二、学术立场：法律的社会回应要求/99

(一)社会转型与社会学的呼应/99

(二)法社会学的研究框架与进路/107

 三、时代价值：公益诉讼的社会回应/115

(一)社会弱势群体的司法救济/115

(二)公益诉讼促进社会可持续性发展战略的实现/126

第五章 公益诉讼与社会回应/128

 一、回应社会：公益诉讼制度设计的起点/128

 二、法律合作主义：公益诉讼制度设计的基本理念/132

(一)法律合作主义的基础：法律与组织性的关系/132

(二)法律合作主义的行为表现：公民共同行为/136

(三)法律合作主义的实现方式：诉讼信托/138

 三、结构功能主义：公益诉讼制度设计的功能指向/144

(一)公共政策的形成与社会行为的规范/145

(二)权利的创设与社会性权利的救济/。147

(三)诉讼效率的提高与诉讼成本的节约/150

(四)社会结构的回应与社会行为的互动/152

下篇 制度建构篇

第六章 中国公益诉讼的制度缺失/157

 一、中国问题：公益诉讼的缺位/：157

 二、问题归纳：现实与传统的冲突/167

(一)传统民事诉讼中由于当事人适格理论的限制，当事人只有证明自

 己法律上的权利受到侵害才能起诉/167

(二)传统的诉讼观念与权利救济之间产生冲突/170

(三)诉权理论与现代型社会纠纷的冲突/174

第七章 欧美国家公益诉讼的比较研究/177

 一、欧美公益诉讼的历时性比较/177

(一)古代公益诉讼的沿革/177

(二)现代公益诉讼的形成/181

 二、欧美公益诉讼的共时性研究/184

(一)两大法系公益诉讼比较研究/184

(二)典型国家的公益诉讼模式比较研究——美国公益诉讼的发展/198

(三)典型权利的公益诉讼保护比较研究/202

第八章 亚洲国家公益诉讼的比较与借鉴/208

 一、亚洲社会转型与公益诉讼/208

(一)亚洲社会转型与公益诉讼的时代要求/209

(二)亚洲传统法律文化与公益诉讼理念确立/210

 二、日本公益诉讼的比较与借鉴/211

(一)日本公益诉讼中的调解特色/211

(二)日本公益诉讼的本土化改造/212

(三)日本公害诉讼的独特功能/215

 三、韩国公益诉讼的比较与借鉴/217

(一)韩国司法改革的社会背景/218

(二)韩国公益诉讼的司法特色/221

(三)个案比较：中韩“嫌烟权”公益诉讼的比较/226

 四、印度公益诉讼的比较与借鉴/228

(一)印度公益诉讼推进司法能动主义/229

(二)印度公益诉讼与“接近司法”/229

(三)印度公益诉讼独创“书信管辖权”/231

第九章 公益诉讼的制度构建/232

 一、程序的主体选择与配置：以团体诉讼为主的构建/233

(一)试验性诉讼与公益诉讼中的公民主体/233

(二)社会分层理论与公益诉讼的主体/234

(三)检察机关为特定公益诉讼案件的补充主体/241

 二、公益诉讼程序的证据制度中的举证责任倒置/246

(一)公益诉讼中建立举证责任倒置的实践基础/246

(二)公益诉讼中成立举证责任倒置的法理基础/247

 三、公益诉讼的程序限制/249

(一)禁止权利滥用与权利的相对性/249

(二)权利滥用的构成要件/251

(三)对公益诉权的限制/254

 四、公益诉讼的辅助程序研究：多元救济途径的运用/257

(一)多元化的纠纷解决模式/258

(二)多元救济途径的制度配置/259

结束语/262

参考文献/264

后记/272