绪论
一 研究选题与意义
二 已有的研究
三 前人研究错误的检讨
四 研究资料与方法
第一章 行政学在中国的产生
第一节 行政学的产生及发展
一 西方行政学的出现
二 日本行政学的起步
第二节 “行政学”在中国产生的背景及原因
一 建设现代政府与行政改革的需要
二 政治学的较快发展和市政学的较早引进
三 “科学管理”的传播及科学化运动的影响
第三节 “行政学”概念的传入和“行政学”的出现
第二章 民国时期的行政学著作
第一节 基本情况
一 行政学基础方面的著作
二 人事行政、公务员管理方面的著作
三 有关“行政三联制”的著作
四 地方行政方面的著作
第二节 几种行政学著作简介
一 江康黎的《行政学原理》与林叠的《行政学大纲》
二 蜡山政道的《行政学总论》（译书）
三 怀特的《行政学概论》（译书）
四 张金鉴的《行政学之理论与实际》
五 张天福的《普通行政实务》
六 怀特的《美国行政动向论》（译书）
七 薛伯康的《中美人事行政比较》与《人事行政大纲》
八 甘乃光的《中国行政新论》
九 萧文哲的《行政效率研究》
十 张金鉴的《人事行政学》《各国人事行政制度概要》
十一 富伯平的《行政管理》
十二 刘百闵的《行政学论纲》与茹管廷的《行政学概要》
第三章 行政研究团体及刊物出版
第一节 行政效率研究会与《行政效率》《行政研究》
一 筹备与成立
二 赞成与质疑
三 刊物之发行
四 尾声
第二节 中国行政学会、行政评论社与中国行政问题研究会
一 中国行政学会
二 行政评论社、中国县政学会与《行政评论》
三 中国行政问题研究会与《中国行政》
第三节 中国人事行政学会、地方行政研究所
一 中国人事行政学会
二 地方行政研究所与《地方行政》
第四章 大学行政学教育及研究
第一节 各普通大学的行政学
一 国立中央大学
二 北京大学
三 清华大学
四 国立交通大学
五 西南联大
六 省立湖南大学
第二节 专门政治行政学院的行政学
一 中央政治学校
二 中正行政学院——中正政治学院——中正大学
三 苏皖联立技艺专科学校行政管理科
第三节 行政学教研群体及研究专题
一 行政学教学研究群体
二 行政学研究专题
第五章 民国时期行政学之定义、研究范围及其他
第一节 张金鉴之理解
一 《行政学之理论与实际》中的意见
二 《行政管理概论》中的意见
三 《行政学提要》中的意见
四 其他文章中的意见
第二节 其他人之理解
一 江康黎的理解
二 张天福的“普通行政”
三 孙澄方的理解
四 茹管廷的理解
五 刘百闵的理解
六 谢廷式的意见
七 富伯平的“机关管理”“行政管理”
八 甘乃光的认识
九 萧文哲的理解
第三节 研究团体及大专院校之认识
一 研究团体
二 大学
第四节 行政与其他方面之关系
一 行政与文化
二 政治与行政
三 行政与立法
四 党政关系
第五节 行政研究方法
第六章 民国时期对于行政基本问题的研究
第一节 行政组织
一 机关主管与总枢机关
二 战时行政组织
第二节 财政与财务
一 财政
二 财务
第三节 中央—地方行政
一 中央与省的关系
二 省县关系
三 县行政
四 乡镇行政
第四节 缩小省区的讨论
第五节 行政效率
一 理解行政效率
二 影响行政效率的因素
三 追求行政效率的困难与问题
第七章 民国时期的行政改革与研究
第一节 文书档案改革运动
第二节 合署办公、裁局改科、行政督察专员制
一 合署办公
二 裁局改科
三 行政督察专员制
第三节 行政三联制、幕僚长制、分层负责制
一 行政三联制
二 幕僚长制
三 分层负责制
第四节 县政建设实验、新县制、分区设署
一 县政建设实验
二 新县制
三 分区设署
第八章 民国时期对于人事行政的研究
第一节 人事行政的起点
一 保障制度
二 确定职责
第二节 人事行政组织
一 人事机构
二 人事工作者
第三节 考选
第四节 职位分类
第五节 考绩
第六节 俸给福利制度
第七节 干部训练
一 中央训练团
二 地方干部训练
第八节 公务员道德精神
第九章 民国时期行政学的回顾与探讨
第一节 认识“行政”与“行政学”概念
一 “行政”的两种含义
二 两种含义之成因
三 认识“行政学”
第二节 认识行政
第三节 行政实践与行政学科的关系
结论
参考文献
后记