杨春学、朱玲主编的《排除农牧民的发展障碍(青藏高原东部农牧区案例研究)》由经济学、法学、社会学、宗教学、民族学和人类学等多学科研究人员组成的中国社会科学院藏区发展研究课题组一直关注以下问题：第一，哪些群体当为藏区发展政策的重点目标人群(即通常所说的政策对象)?第二，如何将援助资源和服务送抵这些群体?第三，采用何种制度安排保证他们受益?本项研究既跨越课题组各成员自己原有的学科边界，又以不同的学科专长相互支持，共同聚焦于特定的调研地区，分专题评估现行发展政策并探讨中长期发展战略，以解答上述问题，为中央和地方政府提供参考。

第一篇　产权的确立和保护

 第一章　导言

一　研究背景和目的

二　研究方法和分析路径

三　社群差距的变化

四　公共政策实施中的正式和非正式制度安排

五　政策性结论

 第二章　“超载”现象、制度选择和政策思考

一　导论

二　超载现象与专家量化主观评估

三　超载与产权制度安排

四　政策思考

五　结束语

 第三章　草场资源纠纷及其调解

一　历史回顾：传统社会中的草场资源纠纷及其调解

二　田野观察：对三起纠纷案例的考察与分析

三　问题讨论：三个关键环节

第二篇　人力资本投资

 第四章　基本医疗保障的社会公平性

一　中央财政转移与西藏农牧区医疗制度

二　补助引起的社会公平性质疑

三　政策讨论和建议

 第五章　藏区农牧家庭的儿童营养和健康

一　问题的提出

二　孕产妇的营养干预和健康服务

三　婴幼儿喂养问题

四　小学供餐管理

五　讨论和小结

 第六章　文化交流中的藏区义务教育

一　近现代藏东地区教育发展历程

二　当地义务教育的供方条件及其变化

三　当地基础教育的需求方分析

四　供给和需求的矛盾

五　问题及讨论

六　政策建议

 第七章　关注教育质量差距的缩小

一　教育的总体质量有待提高

二　师资、生源质量以及教学水平方面的差异

三　家庭背景的地区差异与人群差别

四　藏区学生接受教育的实际成本与收益

五　政策建议

第三篇　社区文化和生活基础设施建设

 第八章　农牧民阅读习惯与基层公共图书馆建设

一　一地四县人口及文化结构

二　农牧民阅读兴趣分析

三　现状与观察

四　讨论与建议

 第九章　信息传播渠道的变化对农牧民文化生活的影响

一　观察和变化：政府层面

二　访谈与变化：农牧民视角

三　讨论与分析

四　结束语

 第十章　农牧民家居条件的改善

一　农牧民家居条件的改善

二　家居条件改善对农牧民生产生活的影响

三　惠民工程实施中的一些问题

四　政策建议

第四篇　社会保护与消除排斥

 第十一章　救灾救济与家庭经济安全

一　贫困脆弱性和贫困脆弱人群

二　救灾抗灾对贫困脆弱人群的影响——以甘南藏区为例

三　政府救济对农村贫困脆弱人群的影响——以甘南藏区为例

 第十二章　农牧区的民间救助和社会救助

一　藏区的老人以及政府的救助机制

二　藏区的特困户和社会救助

三　藏区对老人和特困家庭的民间救助形式

四　政策建议

 第十三章　西藏农牧民贷款证及当地金融业的新探索

一　藏区传统借贷金融活动的回顾

二　当前藏区农牧民对金融借贷服务的需求

三　传统金融制度在当地发展与实践中的缺陷

四　西藏《农牧户贷款证》制度

五　西藏《农牧户贷款证》制度的政策创新含义

六　政策建议与讨论

 第十四章　政策性保险对藏区社会经济发展的贡献

一　藏区主要灾害的特征及举办普通商业保险的困难

二　减少保险服务排斥对当地经济发展的意义

三　当前西藏自治区政策性涉农保险的做法

四　实行农牧业保险进行灾后救助的效果

后记