在百年的公共行政的发展历程中，其价值诉求发生了显著的阶段性转换，它逐渐突破了狭隘的工具理性层面跃升到以社会公正为核心具有伦理色彩的价值层面。而行政伦理为社会公正的供给及其实现提供了价值判断的尺度与伦理的保证。因此，从行政伦理的制度伦理与个体伦理的双重维度出发，在行政伦理缺失的历史境遇中反省行政伦理的现代价值，从而为社会公正提供伦理资源，并在政府公正、制度公正、政府责任的视角为实现社会公正的目标而进行有益的思索，便具有着重要的理论与现实意义。本书正是本着这样的初衷，就行政伦理与社会公正问题进行了初步的尝试性解读，以求为后续进一步的深入研究铺设平台。

绪论

 第一节 行政伦理与社会公正的理论限定及意义阐释

 第二节 本书逻辑理路及主要观点

第一章 社会公正：行政伦理的核心价值

 第一节 行政伦理价值的转换：由个体公正到社会公正

 第二节 社会公正是行政伦理的首要价值选择

 第三节 行政伦理是政府实现社会公正供给的保证

第二章 行政伦理的双重维度

 第一节 行政伦理双重维度的界说

 第二节 制度伦理

 第三节 个体伦理

第三章 行政伦理缺失的理论分析

 第一节 人性观假设的伦理维度缺失

 第二节 行政研究方法的伦理维度缺失

第四章 行政伦理作用的现实解析

 第一节 行政权力失范的伦理约束

 第二节 行政人员角色冲突的伦理调试

第五章 制度伦理问题研究

 第一节 制度伦理的价值诉求

 第二节 制度伦理的功能

 第三节 制度伦理的局限

第六章 个体伦理问题研究

 第一节 个体伦理建设的基础前提

 第二节 规范性个体伦理建设

 第三节 心性个体伦理建设

第七章 行政伦理维度的社会公正

 第一节 政府公正

 第二节 制度公正

 第三节 政府责任

后记