随着世界主要先发国家由工业社会步入信息知识社会,特别是全球金融危机爆发后,技术、技能和创意逐步会同投资、消费、进出口这“三驾马车”,成为推动经济社会发展的三大驱动轮。人力资本是承载技术、技能和创意的主栽体,培育人力资本,厚植智力资源成为世界各国抢占下一轮国际竞争战略制高点的重要策略。教育作为打造人力资本的最重要途径,为释放人的潜能、培育社会动能奠定了基础,也为创新驱动发展、产业动态升级、社会有机融合提供了前提。然而,教育财政投入是相对有限的,提升教育财政投入绩效就成为财政改革的重要内容之一。在定位教育职能功用、把脉中国教育现状的基础上,许正中、邢天添等著的《教育财政绩效与人力资本战略》提出了建立教育绩效预算,开展全面绩效评估,设立教育社会普遍服务基金,全面推动中国教育改革,进而跃升政府生产力和治理能力的战略路线图。