本书以中国特大城市为研究视阈，以公共服务为主线与导向，在比较借鉴国内外特大城市政府管理体制改革和实行公共服务的经验与模式的基础上，从理论基础、实践创新、目标模式和实证个案四个向度上对中国特大城市政府管理体制创新与职能转变进行了系统研究。

本书旨在探讨特大城市政府管理体制创新与职能转变需要选择适应特大城市公共管理和公共服务特点的变革模式。通过对上海市政府在这方面改革探索经验的总结，分析了中国特大城市政府管理体制和政府职能的现状及发展趋向，在比较借鉴国内外特大城市政府管理体制改革和实行公共服务的经验与模式的基础上，分别对管理体制改革进程中的制度供给、决策优化、应急管理和中介组织等方面给出了分析与应对方案。

理论研究篇

导论 坚持公共服务导向 推进中国特大城市政府管理体制创新与职能转变

 一、特大城市及其政府管理与职能的特性

 二、研究现状

 三、任务与使命

 四、战略与重点

 五、导向与趋势

 六、模式选择——上海的探索

 七、逻辑体系与基本框架：以公共服务为主线与导向的特大城市政府管理体制创新与职能转变系统研究

第一章 体制创新：中国特大城市政府管理体制的改革与创新

 一、中国特大城市政府管理体制现状分析

 二、中国特大城市政府管理体制创新的意义、目标与原则

 三、推进中国特大城市政府管理体制创新的对策与建议

第二章 职能转变：中国特大城市政府职能转变的现状评估与对策

 一、政府职能及其在特大城市行政管理中的地位与作用

 二、中国特大城市政府职能转变的历程

 三、中国特大城市政府职能的现状评价

 四、进一步推进中国特大城市政府职能转变的思路与对策

第三章 比较借鉴：国际大都市政府管理体制的创新比较

 一、城市政府管理体制的基本内容

 二、国际大都市政府管理体制与政府机构设置的共同特征

 三、国际大都市政府管理体制与机构改革的发展趋势

 四、国际大都市政府管理体制改革与创新的启示

实践创新篇

第四章 制度供给：中国特大城市政府公共服务制度供给的模式构建与能力提升

 一、特大城市政府公共服务的制度诉求

 二、特大城市政府公共服务制度供给的效益分析——以北京公交服务体制改革为例

 三、特大城市政府公共服务制度供给的模式构建

 四、特大城市政府公共服务制度供给的能力提升

 五、增进特大城市公共福祉：走向制度化的公共服务之路

第五章 决策优化：中国特大城市政府行政决策机制的健全与完善

 一、内输入机制：中国特大城市政府传统行政决策机制分析

 二、外输入机制：特大城市政府行政决策机制的新发展——以上海市政府行政决策机制运作为例分析

 三、“内生与外源和谐互动”决策机制：健全与完善中国特大城市政府行政决策机制的路径探索

第六章 应急管理：中国特大城市政府应急管理机制的创建

 一、特大城市应急管理概述

 二、国外特大城市应急管理机制建设的经验探析

 三、我国特大城市应急管理机制建设的思路与对策

 四、特大城市应急管理机制建设的个案分析——以上海为例

第七章 中介组织：中国特大城市中连结政府与社会的媒介

 一、培育和发展社会中介组织的重要性与必要性

 二、改革开放以来我国特大城市社会中介组织的发展现状分析

 三、进一步培育和发展我国特大城市社会中介组织的对策措施

目标模式篇

第八章 服务型政府：中国特大城市政府管理体制创新的主要目标

 一、建设特大城市公共服务型政府的现实必要

 二、公共服务型政府的理念内涵与本质特征

 三、中国特大城市公共服务型政府的构建路径

第九章 法治政府：中国特大城市政府依法行政的保障条件和实现条件

 一、理论基础：依法行政的必要性

 二、现实状况：依法行政的发展历程和面临的问题

 三、对策思考：进一步提高依法行政水平

第十章 透明政府：中国特大城市政务公开制度的现状与对策

 一、完善特大城市政务公开制度的动因

 二、特大城市政务公开制度的现状

 三、完善特大城市政务公开制度的对策

第十一章 高效政府：中国特大城市高效政府建设的现状与路径

 一、特大城市政府效率的性质分析

 二、我国特大城市政府效率的现状

 三、特大城市高效政府建设的途径选择

第十二章 责任政府：中国特大城市责任政府的构建与完善

 一、责任政府：理论内涵与现实要求

 二、成效与问题：中国特大城市责任政府构建的现状分析

 三、路径选择：进一步推进责任政府建设的若干举措

附录

上海浦东新区政府管理体制创新与职能转变的实践(个案研究)

 一、浦东新区政府管理体制的沿革与发展现状

 二、浦东新区政府管理体制创新的特征和经验

 三、进一步推进浦东新区政府管理体制创新的思路与对策

参考文献

后记