连玉明主编的《中国社会管理创新报告(No.3治理体系与治理能力现代化2014版)》分总报告、理论探索篇、国际借鉴篇、国内实践篇、北京模式篇五个部分。探讨分析了治理方式与法治建设、治理模式与基层自治、治理结构与共治体系等理论与制度问题;从社会治理、政府治理、城市治理三个方面,梳理了美国、欧洲、亚洲等国家与地区先进城市的治理体系建设模式;从基层治理实践出发,总结了北京、上海、南京、深圳等国内11个城市(城区)在社会治理创新方面的实践经验,以期为推动我国治理转型提供借鉴。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”在全球化和信息化背景下,现代国家治理模式的三个重要特征是法治、自治和共治,即建立相应的“依法治国体系”、“民主治理体系”与“多元共治体系”。法治是治理的基本手段,自治是治理的运行模式,共治是治理结构的现代化。通过法治、自治、共治实现现代治理的“结果”——善治。
连玉明主编的《中国社会管理创新报告(No.3治理体系与治理能力现代化2014版)》以“治理体系与治理能力现代化”为主题,围绕现代国家治理体系建设的基本方向和基本内容,重点对治理方式与法治建设、治理模式与基层自治、治理结构与共治体系等现代国家治理体系建设的重点领域进行了理论探讨和制度分析;以社会治理、政府治理、城市治理等现代国家治理体系建设的三大内容为导向,梳理了美国、欧洲、亚洲等国家和地区先进城市的治理体系建设模式;从基层治理实践出发,总结了北京、上海、南京、深圳等国内11个城市(城区)在社会治理创新方面的实践经验。
在此基础上,本书做出了“推进国家治理体系及治理能力现代化的核心是重塑政府与市场、社会的关系”的基本判断,并从我国国家管理体制的发展历程,以及超大国家与巨型社会等基本国情出发,分析当前我国“全能政府”管理体制面临的突出问题,提出我国要推动国家治理体系与治理能力的现代化,重点是从法治、自治和共治三个维度推动行政管理体制改革、城市管理体制改革、社区自治体制改革、社会组织管理体制改革等,推进社会治理的长效化。
Ⅰ 总报告
1 国家治理体系与治理能力现代化研究
一 治理的理论探讨
二 中国国家治理体系与治理能力现代化的起点:国家管理体制分析
三 推进国家治理体系及治理能力现代化的背景
四 推进国家治理体系及治理能力现代化的核心是重塑政府与市场、社会的关系
五 国家治理是政府管理、社会管理、城市管理一体化的升级
六 从法治、自治和共治三个维度推动国家治理体系与治理能力现代化
Ⅱ 理论探索篇
2 关于治理运行与基层自治的研究
3 从治理结构角度看共治体系构建
4 关于治理制度化与法治建设的研究
Ⅲ 国际借鉴篇
5 美国政府治理模式研究与经验借鉴
6 关于现代城市治理模式的国际经验借鉴
7 关于社会治理发展历程及实践的国际借鉴
Ⅳ 国内实践篇
8 从“补缺”到“普惠”:北京市西城区养老服务“四张网”
9 上海市嘉定区:建立睦邻点推动居民自治
10 重庆市南岸区: “六个一批”综合整治优化发展环境
11 贵州清镇市:“四位一体”推进诚信体系建设
12 江苏省南京市:以“幸福都市指标体系”为引领打造独具魅力的“幸福都市”
13 浙江嘉兴市: 加强“三社互动”助推基层社会治理创新
14 辽宁西岗:创新365社会治理体系推进社会治理体系与治理能力现代化
15 杭州上城区:从智能管控到智慧城管推进城市治理现代化
16 山西洪洞县: “六城同创”创新社会治理创优城市形象
17 山东省宁阳县: 打造“五位一体”县域社会治理新模式
Ⅴ 北京模式篇
18 北京社会治理——朝阳区探索“法治、自治、共治”型社区治理模式