以色列创新之城：海法

在全球素有“第二硅谷”之称的创新之城海法，支撑着以色列以弹丸之地科技立国的雄心。而海法的建设经验，或许也将为雄安新区规划提供借鉴。

海法作为以色列第三大城市，人口只有30万左右，面积只有60平方公里，与河北雄安新区远期规划的2000平方公里，总人口200万—250万，几乎不在一个量级。但海法却集聚了在全球创新格局中颇具影响力的高科技园区，产生了三个诺贝尔奖获得者，全球顶级科技公司大多在此设研究中心。

实际上，我国的创新之城深圳与海法也早有交流，深圳与海法本身是友好交流城市。深圳很多对人才的奖励，设立风险投资基金等，就是借鉴了海法等城市的经验。现任河北省省长许勤此前在深圳任职期间，就多次与海法进行交流。

要想成为科技新城，首先应该有便捷的交通，同时要有良好的创新氛围和便利条件，这除了要发挥市场作用外，行政力量的推动也必不可少。

“可以利用行政手段使人口向雄安地区转移，同时还需要一些配套的政策，以及市场化的机制来推动科技创新发展。”华东师范大学城市与区域科学学院院长杜德斌，谈到雄安新区如何借鉴以色列海法的经验时说。目前华东师大与以色列海法大学有各种交流和研发等合作项目。

如何集聚人才？

海法的城市规模尽管非常小，但是却有以色列最大的科技和工业园区，有国际高技术公司在此地设有分公司进行生产和研发。

海法产业种类比较多，有化工、军火、造船、生物医药等产业，有海法大学和以色列工业技术研究学院等。海法之所以能发展成为科技新城，与其科技研发强调应用转化有关。

盘古智库理事长易鹏认为，海法是一个非常开放的城市，世界很多研发机构都和海法本地的科研机构合作。但是中国很多科研机构尽管研发力量强，但不太注重应用转化，科技转化率不高。

易鹏认为，海法是一个以市场化为主导，国际化配置资源的开放型城市，其次，海法的人口流动集聚、科学的人才培育机制，这些都是雄安新区建设可以借鉴的。

“雄安新区要承接北京的非首都核心功能，主要还是应该实现人才之城，而不是人口之城。”易鹏说。如果雄安新区要实现人才的集聚首先需要的就是人才的引入。

21世纪经济报道记者了解到，目前河北雄安地区有约130万人口，按照远期规划的200万—250万人口，未来要新增加100万左右的常住人口。

雄安新区将重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。这显然要包括北京目前这些单位和机构的部分人员，也包括未来新进人北京的人员。

近期各科研机构、大学和央企纷纷表示要参与雄安新区建设，其中北京航空航天大学提出结合学校实际在雄安新区的建设中发挥积极作用，北京理工大学提出积极参与雄安新区建设，力争在医工融合等方向上取得突破。中科院提出动员全体科研人员投身科技创新服务雄安新区建设工作，还将拟订中科院支持和服务雄安新区建设发展的科技布局规划。针对雄安新区高端高新产业发展重大需求，引导重大科技项目和科技成果在当地转移转化。

但是由于目前雄安地区还待开发，同时北京地区的各类公共服务水平高，要直接迁移户籍在北京的科技人员到河北雄安可能还需要时日。

杜德斌认为，创新的唯一原材料就是人才，以色列海法的城市规模很小，但是海法有大学和研究机构以及人才集聚。对于雄安新区而言，除了依靠行政手段聚集大学和科研机构外，怎样吸引企业到那边去发展才是关键，因为企业发展后人才自然就会集聚。所以雄安新区更需要一个好的体制机制来促进科技产业的发展和人才的聚集。

P192－194

本书是以新华社播发的系列稿件和评论为基础，收录和整合部分专家学者对雄安新区建设的解读分析，为读者较为全面地认识雄安新区这一“千年大计、国家大事”提供参考。为方便阅读，在尊重事实的前提下，我们对部分稿件、评论、专文的标题及正文进行了必要的修改，并配以相关图片和资料。

本书在编辑出版过程中，汇集了新华社记者有关雄安新区的报道，以及《新华每日电讯》《参考消息》《国际先驱导报》《21世纪经济报道》等主流媒体刊发的权威报道。其中部分作者已在文末署名，其他作者在此一并列出、致谢！

在本书即将付梓之际，特向以下作者表示感谢（排名不分先后）：

霍小光、张旭东、王敏、曹国广、李亚红、王洪峰、陈炜伟、熊争艳、娄琛、王民、巩志宏、周亮、张洪河、李俊义、王希、任丽颖、安蓓、孔祥鑫、赵超、李鲲、林晖、韩洁、高博。

因编者水平有限，且成稿之际，雄安新区规划建设正处于开局阶段，我们将持续关注，再版时加以更新，为广大读者提供有益参考。书中有不当之处，敬请广大读者指正。

本书编写组

2017年6月于第一版付印前

千年大计 国家大事——以习同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实

第1章 千年大计 国家大事

 1.重大的历史性战略选择：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区

 2.为什么要设立雄安新区？

新华社记者专访张高丽

 3.聚力建千秋之城，凝智办国家大事

 4.推动雄安新区规划建设开好局起好步

 5.系好雄安新区规划建设颗扣子

 6.雄安新区规划建设筹备工作热点三问

 资料链接

 河北雄安新区来了，你想知道的都在这里

第二章 逐梦者的新地标

 1.沃野千里宜纵马 一张白纸好作画

 2.千年大计看开局

 3.逐梦者的新地标

 4.雄安新区满月：一些可喜变化正在悄然发生

 5.特写：白洋淀百姓畅想雄安新区未来

第三章 新区与白洋淀的沧桑浪漫

 1.选址·功能·开发：设立河北雄安新区热点三问

 2.一淀芦苇一淀金—雄安新区踏访记

 3.守护好优秀传统文化和历史文脉

 资料链接

 白洋淀：你是我沧桑的浪漫

 雄安，慷慨悲歌化春泥

第四章 从深圳、浦东到雄安

 1.新区、经济特区、开发区、自贸区有何区别？

 资料链接

 前有深圳、浦东，今天的雄安新区潜力有多大（图表）

 2.专访赵启正：浦东开发开放时，我们为何提出廉政也是重要投资环境？

 3.雄安新区“新”在哪？

 4.雄安新区如何筑造城市经典

 5.打造中国经济新引擎

 资料链接

 浦东：把创新和开放融为一体

第五章 雄安与京津冀协同发展大棋局

 1.站在时代的潮头，筑造历史性工程

 2.雄安新区：增强京津冀发展协同性的重大部署

 资料链接

 新华社评论员：推进京津冀协同发展的千年大计

 3.高起点高标准推进河北雄安新区规划建设：专家学者纵论新区建设

 资料链接

 十八大以来，习这样谋划京津冀协同发展

第六章 他山之石 全球问计

 1.大城市建设的东方样本：东京都市圈

 2.“繁荣的巴黎与荒芜的法兰西”：巴黎大区的经验

 3.以色列创新之城：海法

 4.纽约与新泽西：美国大城市的衰落与重生

 资料链接

 雄安新区面向全球招标

附录 雄安新区大事记

后记

千年大计、国家大事

——以习同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实

2017年4月初的白洋淀，绿柳婆娑，碧波荡漾，放眼水鸟嬉戏，听闻蛙声一片。

襟带崇墉分淀泊，阑干依斗望京华——

河北安新县白洋淀凉亭上的这副楹联，在这个春天里，与位于东北方向100多公里的首都北京，有了不同寻常的关联。

2017年4月1日，新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出，犹如平地春雷，响彻大江南北。

涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区，迅速成为海内外高度关注的焦点。

设立雄安新区是以习同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，着眼党和国家发展全局，立足大历史观，深入推进京津冀协同发展战略，以规划建设河北雄安新区为重要突破口，探索人口经济密集地区优化开发的新模式，谋求区域发展的新路子，打造经济社会发展新的增长极。

燕赵大地上，春潮涌动，正奏响开创历史、引领发展的澎湃乐章……

把握时代大趋势的历史性举措——设立雄安新区是以习同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择

“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位一定要把握好。”——2016年5月27日，总书记主持召开中共中央政治局会议。

华北平原，雪后初霁，万物润泽。

2017年2月23日上午，总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

在大王镇小王营村，总书记走进一片开阔地，极目远眺。这里就是规划中的雄安新区起步区的核心地块。

在展开的一张规划图前，习仔细察看区位、规划状况，详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。

“这地方老百姓生活得怎么样？人口密度有多大？拆迁人口有多少？”总书记向河北省委书记赵克志询问。他叮嘱：设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠，要有实实在在的获得感。

当天中午，习在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出，规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

大发展需要大战略，大战略需要大手笔。

37年前，位于华南的深圳经济特区，从昔日小渔村起步，发展成繁华都市，引领着珠三角经济增长极崛起，成为中国开启国门走向开放的重要标志。

25年前，位于华东的上海浦东新区，从一片旷野地蝶变成汇聚财富的金融中心，辐射带动长三角跻身世界六大城市群，成为中国改革开放再出发的新象征。

位于华北的京津冀大地，坐落着北京、天津、石家庄等北方重要城市，但多年来地区间发展不平衡：一面是京津两极“肥胖”，人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出，一面是周边地区过于“瘦弱”，呈现显著差距。

实现京津冀协同发展，正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择，也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。

……

在全面深化改革的大棋局中，雄安将争当“改革先锋”，一些改革举措在这里先行先试，在“深水区”中蹬出一条可复制、可推广的新路子。

引领时代发展，打造改革高地，人们也将从这里读懂未来中国。

“白洋淀，风光好，英雄多，到处都有嘎子哥。”从白洋淀码头坐船出发，半个小时水程来到赵庄子村——电影原型“小兵张嘎”的故乡。

忆往昔，这里是见证峥嵘岁月的革命老区；

看今朝，这里是肩负历史使命的发展新区。

“我们这代人做什么梦的都有，就是没有做过这样的梦。”赵庄子村党支部书记赵文祥说，“这几天乡亲们茶余饭后都在讨论新区建设，畅想家乡未来。”

“规划定了就要严格执行，确保‘一张蓝图干到底’。”

“要尊重城市开发建设规律，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干。”

“这件事是不可逆的工作，所以必须发扬工匠精神，精心推进。”

在以习近平同志为核心的党中央领导下，从中央到地方，从国家部委到河北省各部门，新区建设工作正在紧张有序地展开，雄安新区筹委会已经成立……

放眼未来，美好前景催人奋进——

3年后的2020年，一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；

5年后的2022年，在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与北京中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成；

13年后的2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

雄安新区，必将绽放出璀璨夺目的光芒！

雄安雄安编写组编的这本《雄安雄安》是一部关于雄安新区的资料性读物。本书作者主要为新华社记者，并收录部分其他中央权威主流媒体的公开报道，包括长篇通讯、通稿、访谈等，全面、系统地梳理了雄安新区的基本情况、设立背景、战略决策和重大现实意义和深远历史意义。同时，也从历史角度提供了纵深的认识，从国际经验角度提供了东西方国家解决大都市问题的有益经验。通过图片、图表和资料链接，本书也增强了可读性，是一本权威、通俗、简明的普及性知识读物。

雄安雄安编写组编的这本《雄安雄安》是以新华社播发的系列稿件和评论为基础，收录和整合部分专家学者对雄安新区建设的解读分析，为读者较为全面地认识雄安新区这一“千年大计、国家大事”提供参考。为方便阅读，在尊重事实的前提下，我们对部分稿件、评论、专文的标题及正文进行了必要的修改，并配以相关图片和资料。