本书旨在引起更多的有志之士研究并思考我国社会保障问题的兴趣，为发展我国的管理科学，建立适度、有效、公平的、有中国特色的社会保障体系，提高我国社会保障的管理水平而共同奋斗。

一 总论 建立适度、有效、公平的社会保障体系

二 上篇 目标模式与政策设计

第一章 国外社会保障理论综述与制度评介

第二章 中国社会保障理论探讨与制度变迁

第三章 中国社会保障制度改革的系统分析

第四章 中国社会保障体系的目标模式

第五章 中国社会保障制度改革的政策设计

三 下篇 难点分析与实施建设

第六章 养老社会保险的平衡问题分析

第七章 养老保险基金运营模式的分析

第八章 社会保障税与强制储蓄的分析比较

第九章 下岗职工再就业的行为研究

第十章 医疗保险制度改革的难点分析

这种用“统账”制度来负担转制成本的做法是造成即期收支不平衡的重要原因之一。近两年来各级政府作了相当大的努力来保证养老金的及时和足额发放。据报道，1999年，全国各地区共发放养老金1880多亿元，发放率达98%。此外还补发了历史拖欠的养老金133亿元，其中地方筹资50亿元，中央财政支持地方83亿元，但养老金即期平衡的问题并未真正解决。