耿宝建编著的《行政复议法修改展望》以实现《法治政府建设实施纲要》提出的依法有效化解社会矛盾纠纷为目标，在全面分析复议和诉讼制度现状的基础上，对复议与诉讼的分工衔接进行全新的思考，对《行政复议法》修订提出了构想，并代拟了《中华人民共和国行政复议法（修改建议稿）》。本书是一部融合了理论与实践、国内与域外、理想与现实的力作，值得一读。

耿宝建编著的《行政复议法修改展望》将行政复议制度和行政诉讼制度的分工衔接，放到法治国家建设大背景下总体设计。在坚持司法最终解决的前提下，强化行政复议解决纠纷的功能，并设计了具体“路线图”：通过“行政一体原则”的提出和论证，理顺了行政决定和复议决定的效力和责任承担，赋予复议机关更大的监督纠错职权，最大限度地支持复议机关纠正违法的行政行为、治愈不当有瑕疵的行政行为，解决复议程序空转；通过灵活的救济费用承担和惩诫机制，全面保护相对人的程序和实体权益，避免受到违法行为侵害的相对人因请求救济而承担不必要的费用损失；通过复议前置和仅由复议机关作被告的制度设计，解决行政机关、复议机关和司法机关的分工衔接，更加注重纠纷的实质化解；通过统一复议与诉讼的受案范围、审查标准、审查强度和审查原则，重塑复议与诉讼的关系，解决复议机关和司法机关的重复审查，形成制度合力。

引言

第一章 纠纷解决视野下的行政复议与行政诉讼

 第一节 行政纠纷与行政纠纷解决

 第二节 行政纠纷现状与产生原因

 第三节 现有行政纠纷解决机制的现状

 第四节 行政纠纷解决泛司法化的反思

 第五节 泛司法化的表现及影响

 第六节 重构行政复议和行政诉讼衔接制度的基本思路

第二章 行政复议功能与再定位

 第一节 行政复议制度现状

 第二节 行政复议制度再定位

 第三节 行政复议制度改革的基本思路

第三章 行政诉讼功能与再定位

 第一节 行政诉讼功能与现状

 第二节 现行体制下的行政诉讼改革探索

 第三节 新行政诉讼法实施的新变化和问题

 第四节 行政诉讼制度域外经验与启示

 第五节 行政诉讼制度改革应当坚持几个原则

 第六节 设立行政法院理论探索

 第七节 行政诉讼制度阶段性改革设想

第四章 行政复议与行政诉讼衔接

 第一节 制度衔接的主要内容

 第二节 程序前后的衔接

 第三节 受案范围、主体资格、审查强度的衔接

 第四节 复议机关共同被告的争论和下一步设想

 第五节 复议与诉讼审理方式和裁判的衔接

 第六节 立法机关的评价与思考

 第七节 总结

第五章 《中华人民共和国行政复议法》（修改建议稿）

主要参考资料

后记