李军超著的《政府推进城乡义务教育均衡发展的制度逻辑研究》依循新制度主义的研究范式，构建“制度攸关—制度成因—制度选择—制度创新”的分析框架，以制度为起点，从制度与行为双层面推进，沿着文献分析——理论研究——实证与调查研究——数据分析与检验——政策建议的路线，对城乡义务教育非均衡发展现状是什么、城乡义务教育发展为何出现非均衡、怎么样推进城乡义务教育均衡发展三个基本问题展开研究。

绪论

 一 问题的提出及研究意义

(一)选题缘起

(二)研究意义

 二 国内外研究现状及评价

(一)国內城乡义务教育均衡发展研究现状

(二)国外义务教育均衡发展的研究集点

(三)政府行为研究的多种视角

(四)简要评价

 三 概念的厘定及阐析

(一)政府与地方政府

(二)城乡

(三)制度与制度逻辑

(四)义务教育与义务教育均衡

 四 研究的基本思路、技术路线与主要方法

(一)研究思路的展开

(二)研究的技术路线

(三)研究的主要方法

 五 研究的前提假设

 六 研究的创新性

第一章 基于新制度主义视角的我国城乡义务教育均衡发展分析框架

 一 新制度主义：“硬核”、“保护带”及理论要义

(一)“硬核一一保护带”理论

(二)新制度主义的“硬核”

(三)新制度主义的“保护带”

 二 分析框架的构建：制度攸关一制度成因一制度选择一制度创新

(一)新制度主义分析框架的理论谱系

(二)分析框架的构建及內容

(三)分析框架的学理价值

 三 本章小结

第二章 “制度攸关气现阶段我国城乡义务教育“非均衡”发展的算计审度

 一 城乡义务教育非均衡测度的方法论

(一)城乡义务教育非均衡发展测度的指标体系

(二)城乡义务教育非均衡发展的测度方法

 二 现阶段我国城乡义务教育非均衡发展的空间计量分析

(一)城乡义务教育非均衡发展的时间序列测度

(二)城乡义务教育非均衡发展的空间序列测度

 三 城乡义务教育非均衡发展的效应分析。

(一)城乡义务教育不均衡拉大了城乡居民收入差距

(二)城乡义务教育不均衡阻碍了城乡经济同步增长

(三)城乡义务教育不均衡阻滞了农村劳动力的社会流动

(四)城乡义务教育不均衡损害了社会的公平正义

 四 本章小结

第三章 制度成因之一：我国城乡义务教育非均衡发展的体制环境

 一 中国式财政分权与城乡义务教育非均衡

(一)中国式财政分权与公共教育支出偏好的理论推演

(二)中国式财政分权与公共教育投入责任的模型估算

(三)中国式财政分权影响城乡义务教育均衡发展的实证分析

 二 城乡二元体制与城乡义务教育非均衡

(一)中国城乡二元体制的起囚与制度塑造

(二)城乡二元体制影响城乡义务教育均衡发展

(三)城乡二元体制与城乡义务教育非均衡的实证分析

 三 “以县为主”管理体制与城乡义务教育非均衡

(一)中国义务教育管理体制的变迁

(二)“以县为主”管理体制实施前后城乡义务教育差距的变动

(三)结果分析

 四 本章小结

第四章 制度成因之二：我国城乡义务教育非均衡发展的非正式制度嵌入

 一 非正式制度的厘定及特征

(一)非正式制度的厘定

(二)非正式制度的基本特征

 二 非正式制度对公共政策执行的影响机理

(一)非正式制度影响公共政策执行的传导机制

(二)非正式制度影响公共政策执行的数理模型

 三 非正式制度对我国城乡义务教育非均衡发展的影响山

(一)传统社会文化对我国城乡义务教育非均衡发展的影响

(二)家庭教育观念对我国城乡义务教育非均衡发展的影响

 四 本章小结

第五章 制度选择：地方政府介入城乡义务教育均衡发展的“行动策略”

 一 政府提供义务教育的必要性

(一)基于义务教育的产品属性视角

(二)基于义务教育的外部性视角

(三)基于交易成本的视角

(四)教育公平与政府责任

 二 城乡义务教育均衡发展制度供给中的政府委托代理机制

(一)委托代理理论分析

(二)中央与地方政府间的委托代理

(三)义务教育均衡发展制度供给中的政府委托代理分析

 三 地方政府间竞争与城乡义务教育均衡发展

(一)关于地方政府竞争

(二)地方政府竞争的行为模式

(三)同级地方政府竞争模型

(四)城乡义务教育均衡发展进程中地方政府的行为选择

 四 本章小结

第六章 制度创新：推进城乡义务教育均衡发展的政府作为

 一 重构义务教育财政体制，保障城乡义务

(一)调整财政支出结构，构建民生财政

(二)明确各级政府的财政责任，建立“以县为主，多主体推进”的教育管理体制

(三)完善义务教育财政转移支付制度，推动“老、少、边、穷”地区义务教育跨越发展”

 二 破解城乡教育二元结构，推进和

(一)确立城乡义务教育一体化的发展目标

(二)构建城乡义务教育一体化的管理制度

(三)构建城乡义务教育一体化的投入制度

(四)构建城乡一体化的义务教育人事制度

 三 优化地方政府政绩考核体系

(一)确立民生导向的政绩观

(二)优化地方政府的政绩考核体系

(三)建立健全教育问责制

 四 加强义务教育标准化学校建设， 

(一)实现义务教育学校的合理布局

(二)推进薄弱学校办学条件基本达标

(三)建设标准化农村寄宿制学校

 五 健全城乡教师、校长交流制度， 

(一)构建合理的城乡教师、校长的交流模式，为交流制度

提供实施平台

(二)建立城乡义务教育教师交流监督机制

(三)推动义务教育学校校长的定期轮换制

(四)完善城乡教师的双向流动机制，促进教师资源的均衡发展

 六 构建“l+9+1”义务教育新模式，扩展

(一)重视幼儿教育，实现“学前一年”免费教育

(二)加强职业教育，将“初中后一年职业培训’’纳入义务教育系统

 七 树立平等的教育观，消弭教育等级化

(一)营造平等的社会氛围，树立平等教育观

(二)重铸政府教育发展理念，消弭教育等级化

 八 本童小结

结语

 一 研究结论

 二 研究的局限性及展望

参考文献

后 记