许建英著的这本《中国西藏的治理》是中国边疆治理丛书之一，阐述了古代至当代（重点是清朝）中国西藏地区的治理思想、政策和模式，所产生的影响与作用，总结了西藏治理的经验和教训。

全书按时间顺序，分成七章：元朝以前的西藏及其与中原王朝关系、元朝对西藏的治理、明朝对西藏的治理、清朝前期对西藏的治理、清朝后期对西藏的治理、中华民国对西藏的治理、中华人民共和国对西藏的治理。

绪论

一、雪域沧桑：西藏地域及其变迁

二、治理鞭影：西藏治理研究综述

第一章 元朝以前的西藏及其与中原王朝关系

 第一节 历史曙光：唐朝以前西藏历史概述

一、西藏远古时期的人类遗迹

二、西藏早期人类活动、原始宗教与文化

 第二节 唐蕃友好：唐朝与吐蕃王朝关系的建立

一、唐王朝和吐蕃王朝的建立与鼎盛

二、唐朝与吐蕃王朝的联姻与会盟

三、唐王朝与吐蕃的交通、贸易

 第三节 弱宋裂蕃：宋朝与吐蕃的政治经济关系

一、宋朝建立与吐蕃陷入分裂

二、宋朝与吐蕃关系

第二章 元朝对西藏的治理

 第一节 教化渐立：元朝治藏的基本政策

一、元朝建立及其统一全国

二、清查西藏户口

三、推行分封制及封授政教领袖

四、建立帝师体制

 第二节 驿站交通：内地与西藏联络与交流加强

一、加强与西藏的交通

二、经济文化交流加深

 第三节 理蕃有道：元朝治理西藏之机构

一、从释教总制院到宣政院

二、设立宣慰使司都元帅府

三、设置万户行政机构

 第四节 其他治藏措施

一、驻扎军队

二、昌都地区的管理

三、封授世俗王爵

第三章 明朝对西藏的治理

 第一节 诏谕封赏：明朝对西藏经略

一、明朝建立及其疆域

二、进藏诏谕

三、敕封招抚

四、军事辅助

 第二节 政教并重：明朝治藏的僧官制度

一、分封僧俗诸教王

二、封赏宗教法王

三、其他分封

 第三节 军政机构：明朝治藏的机构与制度

一、设置卫所与行都指挥使司

二、设置阿里俄力思军民元帅府及其他次级行政机构

三、任命藏人治藏与调整建制的品秩

四、僧纲制度

 第四节 交通发展：西藏与内地交通

一、驿道

二、茶道

 第五节 贡赐互市：西藏与内地经济交流

一、贡赐及相关的经济交流

二、茶马互市贸易

第四章 清朝前期对西藏的治理

 第一节 教威兼用：清朝前期对西藏的经略

一、通过蒙古经略西藏

二、清政府平定西藏内乱外侵

 第二节 治规理教：清政府治理西藏的宗教制度与政策

一、敕封达赖、班禅制度

二、金瓶掣签制度

三、大活佛转世制度

 第三节 制度建设：西藏行政制度的改革与创立

一、设立驻藏大臣制度

二、建立摄政制度

三、创立对外交涉制度

四、创建边界防御制度

五、建立人事制度

六、改进司法制度

七、设置财政与税收

 第四节 重构理蕃：从理藩院到理藩部

一、理藩院的设置及其对西藏的管理

二、改设理藩部

 第五节 内附趋强：清朝前期西藏经济文化

一、西藏经济与生产形态

二、清朝对西藏的经济政策

三、西藏与内地贸易

四、西藏文化发展及其与内地的交流

第五章 清朝后期对西藏的治理

 第一节 抗击入侵：维护主权与领土完整

一、鸦片战争前西方势力对西藏的觊觎

二、鸦片战争后外部势力对西藏的侵略

三、抗击英国侵略与维护领土完整

四、英俄角逐西藏

五、抗击英国入侵与维护对西藏主权

 第二节 藏事查整：后期治藏政策的调整

一、张荫棠查办腐败与整饬吏治

二、张荫棠整顿藏务与推行新政

 第三节 政体改革：清末治藏的最后努力

一、联豫改革政体之新政

二、联豫推行新政的意义

三、达赖喇嘛与清政府的矛盾及其出逃印度

 第四节 融合加深：西藏与内地经济文化交流的发展

一、西藏与内地商贸的加强

二、文化教育与内地联系密切

第六章 中华民国对西藏的治理

 第一节 共和初立：北洋政府的西藏经略

一、辛亥革命爆发期间的西藏政局

二、五族共和之法律制定

三、任命驻藏办事长官和成立驻藏办事处

四、加封达赖与班禅

五、西藏议员的选任及其参与国事

 第二节 力搏外敌：反对英国干涉及西姆拉会议失败

一、反对英国干涉西藏

二、西姆拉会议交涉及英国阴谋的破产

 第三节 顽强如一：国民政府对西藏的经略

一、国民政府维护西藏稳定的努力

二、促使西藏参加国民政府会议

三、对西藏宗教政策及制度

四、主持十世班禅的寻访、认定、册封和坐床典礼

五、国民政府驻西藏办事处成立

 第四节 治藏新署：从蒙藏事务局到蒙藏委员会

一、设立蒙藏事务局

二、改设蒙藏院

三、建立蒙藏委员会

 第五节 曲折发展：西藏与内地经济、文化及教育交流

一、社会动荡及与内地经济交流

二、宗教、文化与教育交流

第七章 中华人民共和国对西藏的治理

 第一节 底定西藏：和平解放与平定叛乱

一、西藏形势及对藏方针政策的确定

二、《十七条协议》的签订与西藏和平解放

三、贯彻《十七条协议》的辅助政策

四、平定叛乱

 第二节 西藏新篇：民族区域自治及其政策

一、废除农奴制与实行民主改革

二、实施西藏民族区域自治

三、宗教政策及宗教事务管理

 第三节 自卫反击：维护主权和领土完整的斗争

一、中印边境自卫反击战

二、中印边界问题交涉与中国西藏边防建设、管理

三、印度利用所谓“西藏问题”

 第四节 举国援藏：改革开放后的治藏政策

一、改革开放初期西藏的形势

二、中央西藏工作会议

三、西藏民族区域自治政策的不断完善

四、宗教政策的正确实践

 第五节 边界内外：维护稳定与反对分裂

一、达赖集团及其境外活动与影响

二、煽动境内进行分裂活动

三、维护稳定和反对分裂的政策与斗争

 第六节 跨越发展：社会经济与文化的新成就

一、社会全面进步

二、经济实现跨越发展

三、文化保护与发展并举

参考文献

后记