刘作奎编著的《欧洲和一带一路倡议——回应与风险（2015）》关注的是“一带一路”建设在欧洲面临的风险问题。对于风险，应该始终要有防范意识，尽管一些风险不必然会发生在我们身上，但风险意识要始终存在，并积极作出预防，防患于未然总要比亡羊补牢要好些。比如，我们在欧洲“一带一路”建设的标志性工程——中欧陆海快线，一开始就面临着希腊政局动荡、马其顿政治危机、欧洲移民危机等一系列事件的干扰。同时，中欧之间的陆上通道即丝绸之路经济带建设也面临一系列困难和挑战，中国和欧洲之间不但存在规则壁垒，而且存在技术壁垒，乃至信任赤字，这些因素互相叠加，加大了我在欧洲构建“一带一路”的难度。

中东欧国家对“一带一路”倡议的回应具有两面性，一方面，中东欧国家大多支持中方提出的倡议并做出积极的反应；另一方面，对倡议具体内容缺乏了解，期待中方能够做出更具体的布局规划并令中东欧国家受益。欧盟机构的反应也具有两面性，一方面，它对中方倡议会推动欧洲范围内的互联互通和贸易合作表示出积极支持的态度；另一方面，欧盟又担忧中方倡议可能将其“分而治之”，干扰欧盟规则的实施，因此，积极利用规则加以限制。

刘作奎编著的《欧洲和一带一路倡议——回应与风险（2015）》分为四个部分：中东欧国家和欧盟机构对“一带一路”倡议的回应，欧洲精英对“一带一路”倡议看法问卷调查，“一带一路”在欧洲布局和建设的风险评估，针对“一带一路”倡议在欧洲建设的政策建议。

序言

第一章 中东欧国家和欧盟机构对“一带一路”倡议的回应

 一 中国对中东欧国家政策的发展阶段：从区域合作到互联互通到“一带一路”

 二 中东欧国家和欧盟机构对中国各阶段合作倡议的回应及原因分析

（一）推动中国和中东欧国家区域合作的维度

（二）推进中欧关系全面均衡发展和中欧“互联互通”的维度

（三）推进“一带一路”在欧洲建设的维度

第二章 欧洲精英对“一带一路”倡议的看法·

 一 问卷调查的基本情况

 二 欧洲精英对“一带一路”倡议的基本看法

 三 “一带一路”建设需要什么样的合作机制来支撑

 四 “一带一路”倡议面临的机遇和挑战

 五 精英们提出的具体问题和政策建议

 六 问卷调查反映的情况和趋势分析

 附 欧洲国家对“一带一路”看法问卷调查（Chinese Version）

第三章 “一带一路”在欧洲建设的风险评估

 一 “丝绸之路经济带”建设在欧洲的情况及面临的风险

（一）中东欧是“丝绸之路经济带”建设的重要连接点

（二）“丝绸之路经济带”建设面临的困难和风险

 二 “中欧陆海快线”建设在欧洲的情况及面临的风险

（一）“中欧陆海快线”相关情况

（二）希腊持续不断的危机对“一带一路”建设的影响

（三）马其顿政治危机对“一带一路”建设的影响

（四）巴尔干地区的恐怖主义等非传统安全威胁对“一带一路”建设的影响

（五）欧盟的制度和规则限制对“一带一路”建设的影响

（六）欧洲难民危机对“一带一路”建设的影响

第四章 政策建议

 一 加强内外统筹协调，做好“丝绸之路经济带”中的通道建设工程

 二 集中力量处理好战略上最为重要的区域，积极寻求合作的突破口

 三 做好机制建设等顶层设计工作，畅通合作渠道

 四 积极稳妥地处理好同欧盟的关系，通过互利共赢的方式化解欧盟疑虑

 五 务实灵活地处理中国同有影响力的次区域组织的合作，夯实“一带一路”建设的次区域合作基础

 六 积极积累经验，准确阐释“一带一路”精神实质，把握好“一带一路”建设的大的原则方向

 七 具体个案具体处理，妥善解决地区危机

 八 做好问题调查，要善于发现问题，为“一带一路”倡议提供智力支持

 九 既要做好机制创新工作，也要创有所想，创有所用

 十 重视和加强与欧洲具体国家、第三方和重要利益相关者的合作

 十一 加强前瞻性研究，为“一带一路”倡议进一步深入发展做好理论准备